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中级烟草专卖管理员鉴定技能要素 （证件管理） 许可证办理 撤回是指因法定事项的出现行政许可机关依法取消本机关已作出的行政许可事项决定。 撤销是指由于行政行为具有瑕疵，因而予以纠正，以使法律关系恢复原来状态。 注销是指基于特定事实的出现，而由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力的程序行为。 法定条件：撤回烟草专卖行政许可的前提是，情势变迁导致该行政许可与公共利益发生冲突。 撤销的法定条件：①滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的。 ②超越职权审批发放烟草专卖许可证的。 ③违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的。 ④对不具备申请资格或者不符合烟草专卖许可证申领条件的申请人审批发证的。 ⑤依法可以撤销烟草专卖许可证的其他情形。 注销的法定条件：①烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；②烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；③烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；④因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的；⑤法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情形。 一、零售许可撤回、撤消和注销办理的程序（x） （1）撤回烟草专卖零售许可的程序。首先，在撤回前，原许可证审批机关应当将拟撤回的事项和理由告知被许可人；其次，由原许可证审批机关具体承办部门填写烟草专卖行政许可撤回审批表，报审批机关负责人批准后，作出撤回该零售许可的决定。最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤回决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。如果因撤回烟草专卖零售许可给被许可人造成财产损失的，依法予以补偿。 （2）撤销烟草专卖零售许可的程序。首先，原许可证审批机关或其上级机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关或其上级机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定；最后，原许可证审批机关或其上级机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿。 （3）注销烟草专卖零售许可的程序。首先，原许可证审批机关对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相关情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查核实材料，填写烟草专卖行政许可注销审批表，报审批机关负责人批准后，作出注销该许可证的决定；再后，原许可证审批机关制作并向被许可人（或利害关系人）送达烟草专卖行政许可注销决定书，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的，应当予以公告。 烟草专卖行政主管部门撤回、撤销或注销烟草专卖零售许可后，应当通过公告栏、烟草专卖许可证信息系统等方式向社会公告。 二、违反烟草专卖许可证管理办法处罚时的注意事项（Y） 1.事实认定方面；在对违法事实进行调查时，必须全面、清楚。 2.证据提取方面：在证据提取过程中，必须充分且有针对性。 3.处罚程序方面；在对违法行为进行处罚时，程序必须合法。 三、暂停烟草专卖业务、进行整顿与取消从事烟草专卖资格的程序（x） （1）调查取证（2）审批和决定（3）送达和转告（4）后期监管和处理 法定条件：（1）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及烟草专卖许可证管理办法规定条件的； （2）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的； （3）因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的； （4）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的； （5）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的； （6）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的； （7）被工商行政管理部门吊销营业执照的； （8）持有烟草专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证企业的； （9）法律、法规、规章规定的其他情形。 四、 烟叶收购资格审批的程序（x） 1.申请。烟叶收购资格证明的申请由拟设立烟叶收购站（点）所在地县级烟草公司提出（已取消县级公司法人的由所在地地市级烟草公司提出）。申请单位在填写烟叶收购资格证明申请表后，连同其他材料交同级烟草专卖行政主管部门审查。 2.审查 3.审批。省级烟草专卖行政主管部门收到审查机关上报的申请材料后，应会同相关业务部门进行书面复查，及时作出相应处理。下达批复或下发烟叶收购资格证明。 ?准运证办理 一、? 申办程序（Z） 1.申请人资格