乐山市城市总体规划说明书.doc

乐山市城市总体规划说明书 1、 总则 1.1 城市概况 乐山市位于四川盆地的西南部，北连成都平原，西接川南山地、东及东南跨川中丘陵。其东邻自贡与宜宾市，南靠凉山彝族自治州，西连雅安市，北接眉山市。市域地理座标在东经102。50/./—104。14/./，北纬28。25/./—29。23/./之间，行政区面积12827.5平方公里。乐山市下辖市中区、五通桥区、沙湾区、金口河区、峨眉山市、夹江县、井研县、犍为县、沐川县、峨边彝族自治县和马边彝族自治县等11个区、市、县、自治县，共计128个乡、97个镇、4个街道办事处。 2003年末市域总人口347.63万人，其中非农业人口84.80万人。2003年全市GDP总值为215.6亿元，其中一、二、三产的比例为20.3：48.5：31.2，人均GDP值6208元。 乐山市北距成都160公里，东离重庆413公里，交通便利。境内有国家铁路干线成昆铁路和成乐高速公路、国道213线纵横南北，通过岷江航道水路可直达重庆、上海。规划中的乐雅、乐自高速公路、峨宜、峨自铁路和乐山机场将使未来的乐山交通更为方便。 乐山市位于岷江、青衣江和大渡河三江汇合处，在历史上一直是成都平原、川西山地和大小凉山之间相互交往以及通向长江流域各处的必经之地，是具有三千多年悠久历史和灿烂文化的历史名城。境内拥有被联合国教科文组织列为世界自然和历史文化双遗产的峨眉山和乐山大佛，此外还有秦代的离堆、汉代的崖墓和尔雅台、唐代的佛像、明代的城墙、清代的文庙等，共有国家级文物保护单位4处，省级文物保护单位17处，1994年乐山市被国务院确认为国家级的历史文化名城。 乐山市旅游资源丰富多彩，其中有以“雄、秀、奇，险”著称于世的峨眉山为代表的山景旅游资源，有以世界之最的乐山大佛为代表的文物古迹旅游资源，有雄奇险峻的大渡河峡谷为代表的峡谷旅游资源，有独具特色的五通“小西湖”为代表的水景旅游资源，有以国际关注的生物基因库大风顶自然保护区为代表的生物景观旅游资源，有以郭沫若故居为代表的名人旅游资源，有以报国寺、伏虎寺、凌云寺、乌龙寺等古寺庙为代表的宗教文化旅游资源等等。 1.2 规划背景 1.2.1 对原有总体规划的回顾与评价 1．历次城市总体规划层面工作的回顾 乐山市是国家级历史文化名城，世界自然文化双遗产峨眉山——乐山大佛所在地，在城市迅速发展过程中，始终坚持以规划为龙头指导城市建设，其中总体规划层面的主要工作有： （1）1987年，编制完成乐山市城市总体规划（1987－2010），1988年由四川省人民政府审查批准。 （2）1993年，编制完成乐山市中心城区城市总体规划（1993－2020），1994经由四川省人民政府审查批准。 （3）2001年，编制完成《乐山市域城镇体系规划》（2001-2020）。 （4）各区、市、县城市总体规划分别于1995－2002年间编制完成。 2．现行城市总体规划成果要点 乐山市现行总体规划为1994经由四川省人民政府审查批准的《乐山市中心城区城市总体规划》（1993－2020）（以下简称“93总规”）。 （1）规划期限 近期至2000年，中期至2010年，远期至2020年，远景为2020年以后。 （2）城市性质 国家级历史文化名城和生态型风景旅游城市，川南地区的工商重镇，及市域中心城市。 （3）城市规模 乐山中心城区至2000年人口规模为23－24万人，用地规模为21.58平方公里，人均89.9平方米； 2010年城市人口规模为32－35万人，用地规模为33.25平方公里，人均95.0平方米；2020年城市人口规模为43－48万人，用地规模为50.04平方公里，人均104.3平方米。 （4）城市总体布局 规划乐山中心城区形态为绿心环状组团式布局。形成由绿心环、城市环、江河环、山林环交融共存的生态型城市。 城市结构为一个中心、二个副中心。柏杨坝新区是全市的政治、经济、文化、金融中心。嘉州古城与青衣新区作为二个副中心，分别以发展商贸、旅游以及仓储、生活居住为主。规划形成嘉州古城、柏杨坝新区、青衣综合区、肖坝科研文教区、绿心、大佛风景名胜区、九峰工业区、城南综合区和牟子经济区等九个组团。 3．上版总规实施评价 93总体对乐山中心城市的定位基本准确，发展方向选择科学合理，布局结构较为合理，主要经济技术指标基本可行，对乐山近年的城市建设起到了积极的指导作用。从城市建设的实际来看，乐山城市建设总体上按规划逐步实施，城市建设取得了显著的成绩，城市面貌有了根本的改变，93总规所提出的近期建设目标，特别是新区建设方面取得了较大进展，为城市今后发展打下了良好基础。但在实施过程中也存在一些问题。 （1）对社会经济发展的引导 93总规把近期建设与城市长远发展联系起来，较好的引导了旧城的疏解和新区的开发，确保了城市的高效运作，构筑