乡农业产业结构调整实施方案.doc

乡农业产业结构调整实施方案 为进一步加快我乡农业产业结构调整步伐，推进社会主义新农村建设，提高农业综合生产能力，促进农村经济健康快速发展，不断增加农民收入，结合我乡实际情况，特制定本方案。 一、发展现状及存在问题 (一)发展现状　 近年来，上里塬乡党委、政府带领全乡广大党员干部群众，紧紧按照“抓项目壮实力、抓产业促增收、抓基础增后劲、抓民生促和谐”的工作思路和“山区草畜猪羊、塬区苹果黄花、全乡香包劳务”的产业发展思路，因地制宜，稳步实施，初步形成了多元推进的农业产业发展格局，结构调整已初见成效。2009年，全乡种植紫花苜蓿1.1万亩、饲养良种牛3200头、良种猪4320口、舍饲养羊6800只，有各类养殖企业10户、养殖协会6个，彭家寺、鸭口等养殖专业村规模继续壮大；栽植黄花菜11870亩，新建黄花菜育苗基地1处；栽植苹果树500亩。果、菜、畜等产业齐头并进，从三大产业中农民人均增加纯收入891元，占农民人均纯收入的33％。 (二)存在问题　　长期以来由于受传统耕作模式的束缚和地理环境、生产条件等诸多因素影响，我乡农业产业开发存在四个方面的突出问题：一是结构不合理，调整步伐十分缓慢。种植业粮经比例严重失调，2009年全乡粮食作物播种面积33800亩，经济作物播种面积仅为2740亩，粮经比为9：1。夏秋作物比例虽有大幅度调整，但品种单一，效益不明显。特别是较贫困的山区村至今还没有一项稳定增收的主导产业。二是科技含量低，经济效益非常低下。黄花菜产业虽有一定规模，但存在管理粗放等问题，产量受到限制。苹果品种劣，病害严重，产量低而不稳，质次价廉，直接制约着效益的提高和种植面积的扩大。畜牧业饲养品种不优，科学饲养技术普及率低，特别是养羊业的传统散放饲养模式仍占主导地位。三是主导产业规模小，存量少。蔬菜产业刚刚起步，属尝试阶段，市场占有份额少；全膜玉米仅仅推广试种两年，有一定发展但无规模；养殖业基本处于农本型经营状态，规模小，抵御市场能力低。四是市场及服务体系不健全，缺乏龙头企业拉动。现有的技术服务组织人员少，骨干技术力量不足；无产品流通等中介服务组织，农产品难卖，产业链条短，附加值低；在政府强力扶持中成立的几个协会，没有真正发挥应有的作用。存在以上问题的根本原因是群众观念仍然落后，存在等、靠、要、懒思想，绝大多数群众对于现代种养技术不闻不问，对于高产技术不学不用；支撑发展的好项目、大项目少，资金缺口较大，不能满足全乡经济社会快速发展的需要；基础设施建设滞后，农业生产严重依赖于自然环境影响。因此，如何进一步深化对乡情的再认识，加快农业产业结构调整，因地制宜地开发支柱产业，将成为当前和今后一个时期全乡农村工作的头等大事。 二、必要性分析及有利条件 上里塬乡位于华池县西南部，距县城64公里，与庆城、环县、华池三县五乡接壤。属黄土高原沟壑残塬区，比邻子午岭林缘区,气候温润,年平均降水量为500-560毫米,年平均气温6-7℃,无霜期140-160天，平均海拔1430米。其中上里塬、甘其、黄塬三村位于塬区，地势平坦、交通便利，且日照充足、土地肥沃，利于农作物生长。鸭口、柳树河、彭家寺三村地处山区，退耕种草面积较大，农民养畜经验丰富，为草畜产业发展打下了良好基础。 我乡辖6村38组6085人，有耕地23000亩，全为旱地，主要种植小麦等雨养旱作物，存在结构单一，广种薄收，耕作粗放，科技含量低，生产成本过大，农产品不优，特色产品很少，大部分农产品卖难，受灾害影响大，发展后劲不足，农民增收不稳定，靠天吃饭的格局尚未根本改变等问题。这些问题的存在，导致我乡农民增收缓慢，经济状况长期徘徊不前。由于缺少较为稳定的增收产业，个别山区村难于摆脱遇灾返贫的困境，甚至出现越扶越穷的局面。而彭家寺等少数村，却能立足村情，大胆探索，敢为人先，大刀阔斧地对传统农业产业结构进行优化重组，使本村的经济和农民收入水平在短短两三年内得到迅速提高。实践证明，结构不调整，我乡农村经济发展就没有出路，农民增收缓慢和农业效益低下的问题就无法从根本上得到解决，社会经济文化就不能得到全面发展。 加快农业产业结构调整步伐，不仅是对全乡农业资源的整合和有效利用，更是满足市场对农产品多样化、优质化需求的前提。随着人们生活水平的不断提高，市场对农产品的要求越来越高，农业产业化、产业市场化的程度越来越高，农产品的竞争越来越激烈。如果农业仍停留在以量取胜的发展阶段，农业生存空间就会越来越小。所以，加快农业产业结构调整是发展现代农业的必然要求。为了大力推进农业和农村产业化结构调整，加快农业发展，尽快实现农、林、牧、副全面发展，必须充分利用独特的地理条件和资源优势，因地制宜，在优势和特色上做文章，在提质和增效上下功夫，不断挖掘农业潜力，才能保证新一轮农业经济结构调整取得实效。结构调整虽然主导在市场，但