公共伦理学书稿.doc

公共伦理学 目 录 序 5 1 公共伦理学概述 6 1.1 公共伦理的含义 6 1.1.1 公共领域、公共组织与新公共管理的界定 7 1.1.2 公共伦理是什么 9 1.2 公共伦理学的历史发展 10 1.2.1 公共组织的出现和发展 10 1.2.2 现代管理理论的发展产生了价值判断的可能性 13 1.2.3 伦理学研究主题的拓延 14 1.3 公共伦理学的研究内容 15 1.3.1 对公共事务管理价值的研究 15 1.3.2 对公共组织伦理问题的研究 17 1.3.3 对公共管理权力使用的伦理考量 18 1.3.4 对公共管理内外部的伦理关系和相关职业规范的研究 19 1.3.5 对公共制度伦理的研究 20 1.4 公共伦理学的学科特征 21 1.4.1 公共伦理学的实践性 21 1.4.2 公共伦理学的道德性 22 1.4.3 公共伦理学的职业规范性 23 本章小节 26 案例选编 27 复习思考题 28 2 公共伦理的基本范畴 29 2.1 公共伦理的基本原则：“为人民服务” 30 2.1.1 “为人民服务”原则确立的依据 31 2.1.2 “为人民服务”原则的主要内容 34 2.2 公共伦理的基本范畴 39 2.2.1公正 40 2.2.2 民主 43 2.2.3 责任 46 2.2.4 平等 49 2.3 公共管理的道德责任 50 2.3.1 公共管理道德责任的涵义 50 2.3.2 公共管理道德责任的主要内容与特性 53 2.3.3 公共管理道德责任的核心地位 56 本章小结 57 案例选编 58 复习思考题 59 3 公共管理的伦理选择 60 3.1 公共管理选择的道德动因与伦理模式 60 3.1.1 公共管理伦理选择的含义 60 3.1.2 公共管理选择的道德动因 61 3.1.3 公共管理选择的伦理模式 65 3.2 公共管理选择的道德评价 67 3.2.1 公共管理选择的责任限度 67 3.2.2 公共管理选择道德评价的依据和标准 68 3.2.3 公共管理选择道德评价的方式 71 3.3 道德冲突中的公共管理行为选择 73 3.3.1 道德冲突的表现形式 73 3.3.2 道德冲突时行为选择的基本原则 75 3.3.3 道德冲突时行为选择的正确方法 76 3.4 公共管理视角下的公正 77 3.4.1 公共管理视角下的公正内涵 78 3.4.2 公共管理视角下社会公正的基本原则 80 3.4.3 公共管理追求社会公正需要处理好三种关系 83 本章小结 86 案例选编 87 复习思考题 89 4 公共制度伦理 90 4.1 公共管理制度的涵义及价值 90 4.1.1公共管理制度释义 90 4.1.2 公共管理制度的层次性 93 4.1.3 公共管理制度的伦理价值 94 4.2 制度伦理的界定与价值追求 96 4.2.1 制度伦理的界定 96 4.2.2 制度伦理的历史发展 100 4.2.3 制度伦理的价值诉求 105 4.3 公共制度伦理困境与建设 110 4.3.1公共制度伦理的合理性 110 4.3.2 公共制度伦理的困境 111 4.3.3 我国目前的制度伦理建设 114 本章小结 116 案例选编 116 复习思考题 117 5 公共组织伦理 118 5.1 公共组织概述 118 5.1.1公共组织的涵义及特性 118 5.1.2.公共组织的构成要素 121 5.1.3 公共组织的类型 123 5.1.4 公共组织伦理 124 5.2 国家与政府伦理 127 5.2.1 国家与政府组织的含义及其职能 127 5.2.2 我国政府组织的结构 128 5.2.3 政府组织伦理及其构成 129 5.2.4 加强政府组织伦理的建设 132 5.3 非政府组织伦理 134 5.3.1 非政府组织的内涵、特性 134 5.3.2 非政府组织的职能优势 138 5.3.3 非政府组织伦理面临的现实困境 139 5.3.4 实现非政府组织伦理道德的途径 141 本章小结 143 案例选编 143 复习思考题 145 6 公共管理者的品德塑造 146 6.1 公共管理者职业活动的道德能力 146 6.1.1公共管理者道德能力及重要性 146 6.1.2 公共管理者道德能力结构 147 6.1.3 公共管理者道德能力功能 150 6.2 公共管理者品德的本质 152 6.2.1公共管理者的品德与道德 153 6.2.2 公共管理者的品德的价值 155 6.2.3 公共管理者的品德的本质 157 6.3 公共管理者品德的养成 160 6.3.1 公共管理者品德的养成与道德认同 160 6.3.2 公共管理者品德的养成与心理机制 162 6.3.3 公共管理者品德的养成与行为选择 163 6.3.4 公共管理者品德的