公务员创新能力的开发.doc

公务员创新能力的开发 国家公务员是依法行使国家行政权力、执行国家公务的人员。公务员作为政府工作人员，是国家行政管理人才，是党的路线、方针、政策和国家法律、法规的具体执行者，担负着社会主义现代化建设的规划、组织和指挥的重要职责，是行政管理的主体。 公务员的创新能力，通常是指公务员在社会实践中创造性劳动的本领。国家人事部2003年1 2月印发的《国家公务员通用能为标准框架(试行)》，对国家公务员创新能力的基本要求为： ——思想解放。视野宽阔，与时俱进，具有创新精神和创新勇气； ——掌握创新方法、技能，培养创新思维方式； ——对新事物敏感，善于发现、扶植新生事物，总结新鲜经验； ——善于分析新情况，提出新思路，解决新问题，结合实际创造性的开展工作。 总之，国家公务员的创新能力，是指公务员在正确思想路线指引下，一切从实际出发，敢于和善于运用马克思主义基本原理，解决现实工作和社会发展中的矛盾、问题，创造性的进行工 作的一种本领。公务员的创新能力还是２１世纪核心能力中的核心能力。 一、公务员创新能力开发的条件 (一)公务员创新能力开发的必要性 １、公务员创新能力是解放思想、与时俱进的必然要求 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。国家公务员担负着国家行政管理的重要职责，其创新意识直接影响着政府的决策水平和管理水平，对于建设有中国特色社会主义成败尤为重要。新形势下，公务员是否具备健康向上，积极进取的精神素质，是衡量其政治水平的重要标尺。具备创新意识，是现代公务员在精神素质方面的必然要求。在市场经济运行机制中，政府管理活动的综合性、多变性、动态性日益显著，有时瞬息万变，公务员如果不善于观察并提出新的东西来，就跟不上形势，工作就会被动，就完不成政府服务的使命。 ２、公务员创新能力的开发是适应新形势发展的客观需要 （1）知识经济发展的必然要求。 当今世界，科学技术日新月异，高科技成果向现实生产力的转化越来越快。当今时代已经成 为一个知识经济的时代，知识的竞争说到底是人才的竞争，是创新人才创新速度和创造效率的竞争。公务员是特殊的人才队伍，是国家行政机关的工作人员，是我国知识经济发展的组织者和推进者，知识经济的到来，要求公务员不仅个人要具备创新能力，还要求公务员必须学会科学的思维方法，冲破陈旧落后的思维局限性，摒弃因循守旧的教条和讲话的思维方式，敢于突破，善于创新。公务员必须深刻认识创新的重要性，并加强对创新和创新能力及创新思维的研究，培养创新意识，启发创新思维，提高创新能力，勇于创新实践，适应新时代对行政管理的需要。 （2）加人WTO的需要。 入世从客观上给政府带来了管理环境、管理职能、管理对策的改变，对政府的治理能力提出了严峻的挑战，导致政府管理面临新的环境，需要解决许多新的问题。政府管理只有实现自身的创新，才能在新形势下有效的行使自身职能，适应入世后管理的需要。国家公务员是政府实现职能的载体，政府的管理制度要靠公务员去制定，政府的行为要靠公务员去运作，政府的法律法规要靠公务员去执行，因此，入世首先是政府要人世，公务员的能力要人世。培养公务员的创新能力，就成为政府积极有效应对新形势的迫切需要。各级国家公务员必须深刻认识创新的重要性，加强对创新和创新能力及创新思维的研究，培养创新意识，启发创新思维，提高创新能力，勇于创新实践，适应新时代对行政管理的需要。 　　（3）全面建设小康社会的需要。 　　全面建设小康社会，是新世纪、新阶段摆在全党、全国人民面前的历史重任。我们建设的全面小康社会是惠及十几亿人口的更加高水平的小康社会，是经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加殷实的小康社会。在中国这样一个1 3亿人口的大国全面建设小康社会，在社会主义条件下建设市场经济体制，都是前无古人的事业。因此，必须坚持解放思想、与时俱进，创造性开展工作，在思想观念上要坚持创新意识，树立市场观念、开放观念、效益观念、生态观念，在具体工作中要从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，要跟随时代的步伐创造性的研究新情况、解决新问题。只有保持与时俱进的精神状态，才能在实际工作中体现时代性，把握规律性，富于创造性，才能够全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，开创中国特色社会主义事业的新局面。 　　（4）社会和时代发展的需要。 2 l世纪，国内外局势的变化将更加发展多样。从国际形式上看，一方面，全球性的科技革命与生产力的迅猛发展将继续推动和平与发展的时代主题，这为我们的现代化建设提供了一个较为安定的国际环境；另一方面，在全球经济一体化、政治多极化、文化多元化发展的过程中，我们又必须面对原有不合理的国际政治秩序的压力，面对发达国家强大的经济和科技压力、强权政治的压力以及文化