关于临安市失地农村妇女就业问题的调研与思考.doc

临安市失地农村妇女就业状况的调研与思考 临安市妇女联合会 陶一二 内容摘要：随着城镇化的推进，大量土地被征用，大批失地农村妇女面临着再就业，但是她们的就业率很低，失地＋失业，对农村妇女自身发展，乃至整个社会的发展都将产生深远的影响。如何提高失地农村妇女的就业率，成为摆在我们面前的一大课题。本文旨在通过对临安市农村失地妇女就业情况的抽样调查，分析影响失地农村妇女就业不充分的主要因素，探索提高失地妇女劳动参与率的有效举措。调查分析显示，整体而言，失地女性的失业问题不是她们不想工作，也不是家庭在市场力量作用下自主分工的结果，而是城镇化政策的“副产品”之一，是在原本城镇失业现象就十分严峻的情况下，农村女性从土地上退出，却无法成功地进入城镇劳动力市场所致。所以，鼓励失地农村妇女参加继续教育和职业培训就是可供选择的政策工具。 关键词：城镇化 失地妇女 就业 就业是民生之本、安国之策，是提高生活品质，构建和谐社会的重要内容。随着我国城镇化的进程，大量农民失去土地面临重新就业的困境，他们之中的不少人短期内难以在非农行业找到工作，而成为失地失业者，尤其是女性劳动者，比男性获得的就业机会更少。农村妇女既失地又失业，对农村妇女自身，对农村社会经济，乃至对整个社会的发展将产生深远的影响。临安市正处于发展转型期，随着市委、市政府“工业强市”战略的推进，统计表明，我市失地农民已超过60000人， 失地妇女再就业不充分的主要原因是什么？影响重新就业及就业水平的决定因素是什么？本文以临安市为例，通过走访、抽样调查，研究分析失地妇女就业的现状和特点，探寻失地妇女就业不充分的主要原因，以期提供一些提高失地妇女劳动参与率的决策依据。调查对象为临安市劳动力年龄段的失地农村妇女。共发放调查问卷600份，收回有效问卷559份。 一、失地妇女就业不充分的成因剖析 失地妇女就业既关系着经济社会的全面发展，也关系着农村妇女自身的发展，是其所有权利保障和发展的基础。经济理论和各国实践表明，劳动参与率同时反映潜在劳动者个人对于工作收入与闲暇的选择偏好，一方面受个人保留工资、家庭收入以及年龄等个人人口学特征的影响，另一方面社会保障的覆盖水平、劳动力市场状况等社会环境，也影响失地妇女个人劳动力供给选择，从而影响农村整体劳动参与率。参考现有研究文献的变量选择，本文针对研究对象的个人特性和环境特性，对影响失地农村妇女就业的重要变量进行剖析： (一)年龄。年龄是影响失地农村女性就业率的一个重要因素，体现出女性就业的生命周期特性。 表1： 表1显示：年龄越大，越倾向于退出就业。就业率在18－40年龄段维持较高水平，从40岁起开始加速下降。这和以往的研究结论有一定的差距：例如姚先国、谭岚（2005）的研究显示，城镇妇女劳动参与率在16—44岁维持较高水平，从44岁才起开始加速下降。根据调查分析，年龄对失地妇女就业的影响主要有以下几个方面：1、职业要求。大多数失地妇女只能从事以体力为主、技术含量较地的行业，如：加工业、服务业等，而这些行业都倾向于年轻女性，随着年龄的增长，失业率自然逐渐提高。2、知识结构差异。年轻女性所拥有的知识和技能比较新，更能适应社会需要，而年纪大的女性则容易在知识结构和技能方面由于更新不及时，发生人力资本折旧，这种人力资本折旧更容易发生在农村已婚女性身上。因为在农村，女性在家务和抚养孩子等事务上充当着主要角色，导致她们很难有较多的精力和时间补充新知识和学习新技能。所以，年龄越大累积折旧就越大。3、生理差别。年轻意味着健康、意味着更大的承受强度和更有速度等优势，而这些都是雇佣者看好的录用条件。对于从农业转移出来的农村女性劳动力来说，她们的人力资本年轻时就已形成并被固定在从事以体力为主的农业生产上，年龄增长，对她们的非农就业不仅是一种体力挑战，更是一种生理挑战。4、心理差别。年轻人情绪更为乐观，更富有积极向上的心态和良好的心理承受能力，年轻人不轻言失败。在就业环境恶化的情况下，年龄偏高的失业者更容易对寻找工作失去信心，因此提早退出劳动力市场。5、舆论压力。社会舆论及家庭成员对年轻人就业给予更大的压力，年轻人不参加劳动往往被认定为“游手好闲”，而年龄较大的容易被认同和原谅。 （二）文化程度。文化程度反映劳动者的人力资本含量，它通过提高就业的概率对就业率产生正向影响。1、雇主一般要求一定的文化程度，在一定文化程度之上的人，容易找到工作；2、根据文凭起信息甄别作用的假说，教育程度成为挑选高能力劳动者的识别方法，因此可以减少雇佣者的信息成本；3、文化程度高的在获取信息方面具有优势。 表2： 文化程度 大专及以上 高中 初中 小学及以下 总计人数 66 152 216 125 就业人数 62 116 122 28 就业率 93.94％ 76.32％