人民调解制度.ppt

人民调解制度 一、调解概述 （一）调解的分类 1、根据调解主体不同：人民调解；行政调解；社会调解；仲裁调解；法院调解 2、根据是否在诉讼程序中：非诉讼调解；诉讼调解 （二）调解的特征 1、纠纷解决的第三方介入性 2、程序的快捷性 3、成本的低廉性 4、程序与实体的自愿性 5、有利于修复双方关系的非对抗性 6、适用法律的灵活性 7、协议的自动履行性 8、结果的合意性 由此可见：调解具有自由、和谐、效率、秩序、公正价值。 三、人民调解的概念 人民调解，是指在人民调解委员会的主持下， 以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为 依据，对民间纠纷当事人进行说服教育、规劝疏 导，促使纠纷各方当事人互谅互让、平等协商、 自愿达成协议，消除纠纷的一种活动。 四、人民调解的现实意义： 人民调解制度体现了现代民主法制的精神，反映 了司法的民主化程度。 人民调解制度是多元化纠纷解决机制中的一环， 也是构筑和谐社会的需要。 人民调解通过解决民间纠纷，切实保护当事人的 合法权益，实现当事人利益的最大化。 人民调解可以减轻人民法院的工作负担，促进法院司法改革。 五、人民调解的性质： 人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。 人民调解是一种群众自我教育、自我约束的自治方法。 六、人民调解现状与发展： 目前，全国有人民调解组织82.4万个，人民调解员494万人。多年来，人民调解组织每年调解的各类矛盾纠纷都保持在数百万件。仅2009年就达到767.6万件，调解成功率达96%以上，当事人反悔起诉到法院的约占0.7%，被法院判决维持原调解协议的近90%。2010年上半年，全国人民调解组织调解各类矛盾纠纷300多万件。 2013年共调解医疗纠纷6.3万件，调解成功率88%。 随着社会和经济的发展变化，人民调解制度也经历了勃兴、发展壮大，日益式微再到改革创新的历史过程。 区域性、行业性、专业性的人民调解组织日渐成熟。截止2014年4月，全国医疗纠纷人民调解组织3396个，人民调解员2.5万人，55%的医疗纠纷人民调解委员会有政府财政支持。 人民调解的基本原则 七、人民调解机构 一、人民调解委员会及其设置 二、人民调解员的任职条件 三、人民调解员的产生方式 人民调解委员会的组织形式： 1、农村村民委员会、城市居民委员会下设人民调解委员会 2、企事业单位根据需要设立人民调解委员会 3、乡镇、街道以及社会团体或其他组织根据需要设立人民调解委员会 4、区域性、行业性、专业性调解委员会 人民调解委员会的组成人员： 《人民调解法》第8条规定：人民调解委员会由委员3- 9人组成。设主任1人，必要时根据需要设副主任若干人。 人民调解委员会中应当有妇女委员。多民族居住的地 区应当有人数较少民族的成员。 人民调解员的任职资格： （1）为人公正 （2）联系群众 （3）热心人民调解工作 （4）有一定的法律、政策水平和文化水平 （5）成年公民 有下列情形之一，情节严重的，人民调解员应被罢 免或解聘： （1）偏袒一方当事人的 （2）侮辱当事人的 （3）索取、收受财物或谋取其他不正当利益的 （4）泄露当事人隐私或者商业秘密的 人民调解员的选任方式： 兼任（村委会、居委会、企事业单位负责人） 选任（村委会调解员，由村民大会或村民代表大会选举；居委会调解员，居民大会或者代表大会选举；企事业单位由职工大会或职工代表大会选举） 聘任（由法定机构通过公开招聘产生） 人民调解员，每届任期3年，每3年改选或者聘任一次， 可以连选连任或续聘。 八、人民调解纠纷的范围 人民调解委员会受理的纠纷： （1）人身权纠纷 （2）婚姻家庭纠纷 （3）财产权益纠纷 （4）生产经营性纠纷 （5）损害赔偿纠纷 （6）其他违反社会公德的行为引起的纠纷 下述纠纷，人民调解委员会不予受理： （1）法律、行政法规明确规定由有关部门管辖的 （2）人民法院已经受理或正在受理的 （3）一方当事人不同意调解的 （4）构成犯罪或违反治安管理处罚行为的 （5）基层人民政府处理或处理完毕的 （6）其他不属于人民调解范围的 九、人民调解程序 调解开始前的准备工作： （1）确定调解员 （2）做好必要的调查工作 （3）召开调解会议，制定调解方案 达成调解协议后，人民调解委员会做好回访工作，敦 促当事人及时履行协议内容。对于调解和好的民间纠纷进 行统计并存档保管。 调解形式 十、人民调解委员会的管理与指导 国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作， 县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区 域的人民调解工作。 基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行 业务指导。 十一、人民调解协议的司法确认 《人民调解法》第33条规定，经人