陕西省镇巴县推进校财局管改革的做法与成效.pdf

财 政 探 索 与 研 究 陕西省镇 巴县 推进校财局管改革的做法与成效 摘 要 针对当前中小学财务管理中存在的一些困难和问题，镇巴县在中小学全面推行了具 有镇巴特点的 “校财局管”改革，实行了 “预算统编，账户统设，集中收付，票据统管．采购统 办，岗位聘用，远程核算 ”的财务管理模式 取得 了较好的成效，实现了 “四个满意”：农 民满 意、学校满意、教师满意、上级主管部 门满意 关键词 学校财务管理；校财局管；全程监控 镇 巴是陕西的南大门，与四』II省万源市 、通江县相 的做法在全省财政工作会上进行了交流发 。 接；地处大巴深山，境内80％以上为高山或半高山。总人 一 、 主要做法 口28万，其中农业人 口25万人，居住呈梯状分布。特有的 推行的 “校财局管”改革具体做法是：实现两个 日 地理地貌造成了镇巴交通不畅、信息闭塞 、经济落后，被 标，做到四个规范，抓好五个环节。 列为国家扶贫开发重点县 。全县有中小学校 149所 ，其 (一 )实现两个 目标 中 ：高中1所 ，职业中学1所 ，初级 中学 15所，中心小学 就是健全制度 ，创新方法，实现财务管理制度化和 24所 ，村级小学 108所 ；有教 职工2338人 ，在 校学生 会计核算电算化两个 目标。一是财务管理制度化。在总结 40448人 。2009年地方 财政收入3035万元 ，财政支 多年来加强中小学财务管理经验的基础．．L，镇巴县综合运 5．6亿元 ，财政 自给率仅为5．4％。2009年教育支 }¨达到 用同库集中支付 、会计委派制度 、信息化建设等改革成 14079万元 ，占财政支m56162万元的25％，同比增长 果，结合县情 ，制定了中小学 “校财局管”实施方案，经 48％ 费定额管理、银行账户、人员聘_}_fJ、会i{一电算化、监督检 2010年元月，针对当前中小学财务管理中存在的一些 查 、资金支付、会计核算、银行清算等一系列办法和制 困难和问题，镇巴县在巾小学全面推行了具有镇巴县情特 度，学校也按要求修订完善了各项财务管理制度，坚持做 点的 “校财局管”改革，即以 “预算统编，账户统设 ，集 到了用制度管理人 、财 、物 ，基本实现了财务管理制度 中收付 ，票据统管，采购统办，岗位聘用，远程核算”为 化。二是会计核算电算化。该县依托电信网络资源，统一 主要内容，融网络化、电算化 、信息化管理和监督于一体 搭建了学校、教育、财政和金融机构等互联瓦通的网络平 的财务管理模式。半年来，全县教育经费投入达9600万 台，运用了县级预算执行系统、会计核算、T资管理、资 元 ，教师工资按月 “一卡通”领取 ， “两免一补”等惠及 产管理等相关应用软件 ，建立了以 “后台控制 、网络管 困难学生的补助资金及时发放 ，教育教学环境得到极大的 理、远程核算 、动态监督”为核心的 “校财局管”核算网 改善。仅公务接待费节约资金近100万元；对教育所需要 络信息系统。在县文体局中心机房设立了后台服务器，所 的 “蛋奶工程”、电脑 、空调等办公用品及安防设备等物 有的财务会计资料存储在后台服务器上；各中小学作为网 质进行政府招标采购资金达到l334万元，节资173万元； 络前端工作站 ，对制单 、审核、记账、结账、报表等会计 对学校灾后重建 、新建 、改建 、扩建及校园文化建设等项 核算过程通过访问后台服务器进行，实现会汁电算化代替 目进行统一招投标 、财政投资评审资金达N2874万元 ， 手工记账 县教育 、财政等部门的相关人员可以根据权限 节资373万元；有序处置学校资产原值220万元 ，处置收入 控制，查询各学校的财政资金去向，以信息化推动中小学 9l万元；整合教育项 目2类37个 、整合资