党政公文特点和作用.docVIP

党政?公文?的特?点和?作用? ? 最?新党?政公?文的?特点? 《?条例?》规?定，?党政?机关?公文?是指?党政?机关?实施?领导?、 ?履行?职能?、处?理公?务的?具有?特定?效力?和规?范体?式的?文书?，是?传达?贯彻?党和?国家?的方?针政?策，?公布?法规?和规?章，?指导?、布?置和?商洽?工作?，请?示和?答复?问题?，报?告、?通报?和交?流情?况等?的重?要工?具。?也就?是说?，党?政机?关公?文是?各级?党政?机关?在处? 理?公务?和行?使职?权中?形成?的文?书，?既不?同于?办理?私人?事务?的文?字材?料，?也与?其他?常规?公文?有所?不同?，其?制发?主体?必须?是各?级党?政机?关，?体现?的是?组织?意志?和利?益，?其主?要特?点有?： ? ?一是?权威?性和?政策?性。?公文?的权?威性?主要?体现?在制?定者?和内?容上?，党?政机?关公?文是?各级?党政?机关?根据?法律?赋予?的权?限和?职责?制作?和发?布的?，表?达的?内容?是党?政机?关对?特定?问题? 的?权威?意见?、看?法和?要求?。党?政机?关通?过制?发公?文来?发挥?领导?和指?导作?用，?把各?级党?政机?关紧?密联?结在?一起?，统?一思?想，?统一?认识?，使?政令?畅通?、运?转灵?活、?上下?合拍?，工?作步?伐整?齐一?致，?体现?出党?和国?家政?权组?织的?权威?。平?时我?们见?到的?党中?央、?国务?院或?地方?党委?、政?府的?公文?，仅?从那?个庄?重的?版头?和那?枚鲜?红的?印章?，就?感受?到了?该公?文的?权威?性。? ? ? 同?时，?党政?机关?通过?制发?公文?来传?达政?策，?解决?问题?，推?动 ?工作?，在?各项?事业?中发?挥着?阐明?事理?、启?发觉?悟和?提高?认识? 的?作用?，是?治国?理政?的重?要工?具，?代表?着党?和政?府的?执政?理念?、执?政思?想，?丝毫?不能?偏离?党和?国家?的政?治目?标和?政策?轨 ?道，?不能?有悖?于党?和国?家的?路线?方针?政策?以及?法律?法规?等，?具有?很强?的政?策性?要求?。 ? ? 二?是针?对性?和指?导性?。党?政机?关公?文，?总是?根据?现实?需要?，为?解决?某个?特定?问题?和指?导某?项工?作而?制发?的，?不仅?要体?现上?级机?关的?精神?，而?且要?结合?本地?本部?门实?际，?针对?全局?或局?部工?作，?对布?置的?任务?、安?排的?工作?、规?定的?事项?、提?出的?要求?，都?要交?代得?比较?具体?、明?确，?有鲜?明的?、现?实的?针对?性和?指导?性。?只有?有的?放矢?，受?文者?才能?知道?劲往?哪里?使，?在实?际工?作中?才能?行得?通、?有效?果。? ? ?三是?规范?性和?约束?性。?从内?容看?，党?政机?关制?发公?文，? 语?言运?用极?其规?范，?其传?达的?意志?不以?受文?者是?否同?意为?前提?，公?文一?旦发?布实?施，?其法?定效?力将?对受?文者?及其?他有?关 ?方面?的行?为产?生不?同程?度的?强制?性影?响和?约束?，必?须被?严格?遵守?或执?行，?具有?极强?的约?束力?。从?生成?过程?看，?公文?同文?学作?品、?新闻?报道?、学?术论?文等?实用?文体?的性?质不?同，?公文?必须?严肃?庄重?，制?发单?位要?严格?遵循?共同?的规?范格?式，?种类?名称?、体?式结?构、?用纸?幅面?等都?必须?执行?具体?规定?，不?得随?意更?改;?行文?规则?、办?理程?序、?整理?归档?、清?退销?毁等?，也?有统? ? 一?、明?确的?要求?，不?得擅?自行?事。? ? ?四是?程序?性和?严密?性。?公文?制发?和处?理必?须履?行规?定的?程序?，从?起草?、审?核、?签发?、校?印、?发出?，到?拟办?、批?办、? 承?办、?归档?、清?退、?销毁?，环?环相?套、?扣扣?相接?，程?序性?和严?密性?极强?。公?文处?理工?作必?须严?格按?照相?关程?序进?行;?否则?，无?论在?哪个?环节?上违?背了?程序?，都?将影?响公?文的?效果?。 ? ? ?五是?对应?性和?定向?性。?党政?机关?行文?必须?根据?隶属?关系?和职?权范?围确?定，?也就?是说?，什?么样?的公?文由?什么?单位?制发?、 ?哪一?级单?位制?发，?有具?体、?明确?的对?应关?系。?比如?，党?委、? 政?府的?办公?厅(?室)?根据?本级?党委?、政?府授?权，?可以?向下?级党?委、?政府?行文?，其?他部?门和?单位?不得?向下?级党?委、?政府?发布?指令?性公?文或?者在?公文?中向?下级?