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◎匾 视域下美国农村教师队
以北卡罗来纳州为例
摘【 要】 《不让一个孩子掉队法》自2002年出台至今,对美国各州产生了广泛而深
远 的影响 .对农村教师队伍的建设提 出了巨大挑 战。北卡罗来纳州通过发挥州援助小
组的职能,明确社区教育委员会的责任 ,提供资金援助 ,构筑吸引并保留高质量教师的
软环境等措施,积极推进该州农村教师队伍建设 。
关【键词】《不让一个孩子掉队法》 农村教师 北卡罗来纳州
2002年 1月,美国颁布的 《不让一个孩子掉队法》(NoChildLeftBehind
Act,以下简称NCLB)是对 1998年出台的 《初等和中等教育法》的重新授权,目的
是让学校肩负更多的责任,建立一种 “绩效文化”,奖励成绩优秀的学校和地区,
惩罚绩效太低且改善不力的学校和地区。从整体上来看,NCLB对农村人 口较多的
州提出了严峻的挑战。
一 、 NCLB在美国农村学校的实施情况
虽然美国是一个高度工业化和城市化的国家,但 2000年美国人 口普查统计
文
\ 数据显示,还有约21 的美国人居住在农村地区。美国国家教育统计中心的数据
李
显示,2001年全美约有 800万农村中小学生。2002年 1月,美国时任总统布什签
作
章 署NCLB,美国新一轮基础教育改革正式拉开帷幕。随着社会的发展,“农村”与
“城市”的内涵不断变化。本文引用云南师范大学杨亚敏对农村的界定:“农村”
单
春 是指地方编码为第七和第八类的地区①,人 口在 2500人以下的社区。[]
艳 目前,在美国有 3/4的公立学校设在农村社区或是人口少于 2.5万的小城镇,
全美有31%的儿童在这些学校就读。除去一些规模相当于小城市的城镇,全美有
1/3的公立学校设在乡村,在此就读的学生至少 占公立学校学生总数的21名[2]。近
年来,全美各学区都在尽力满足NCLB提出的新要求。NCLB的出发点是为了提高
学生的读、写、算等基本能力,缩小学生学业鸿沟,实现教育平等。NCLB在取得了
突出成效的同时,也面临着新的问题,最大的问题就是在农村学区和学校执行难
度大。NCLB提出的执行条件和时间限制对所有学区来说都比较苛刻,如学区在两
年内不能实现 “令人满意的年度进步”,学区就应该提供择校和补偿服务,同时该
学区所在的州政府也将失去部分联邦资助。这无疑对农村学区提出了严峻的挑
战。NCLB要求每所学校的教师都应具有高素质,助理人员也应具有较高水平,还
要求所有学校和学生都应实现 “令人满意的年度进步”[3]。NCLB的基本对象是城
①20世纪 80年代 ,美国针对城 乡划分体系的缺 陷研发 了地方码法 ,也称为约翰逊
码法。这一编码体系根据是否在城市统计 区、人 口规模和密度来划分地 区,共八类地
区。地方编码法中的农村地区指的是第七类和第八类地 区。
WorldEducationlnformation2010.03
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