NCLB视域下美国农村教师队伍建设研究——以北卡罗来纳州为例.pdf

j _ ；ll 誊囊蠹 ≥熏羞 誊 鸶髯 l舅蓦 教师教育 秘鞫 究_ 0 l ； 誊 _ j l 曩 ◎匾 视域下美国农村教师队 以北卡罗来纳州为例 摘【 要】 《不让一个孩子掉队法》自2002年出台至今，对美国各州产生了广泛而深 远 的影响 ．对农村教师队伍的建设提 出了巨大挑 战。北卡罗来纳州通过发挥州援助小 组的职能，明确社区教育委员会的责任 ，提供资金援助 ，构筑吸引并保留高质量教师的 软环境等措施，积极推进该州农村教师队伍建设 。 关【键词】《不让一个孩子掉队法》 农村教师 北卡罗来纳州 2002年 1月，美国颁布的 《不让一个孩子掉队法》(NoChildLeftBehind Act，以下简称NCLB)是对 1998年出台的 《初等和中等教育法》的重新授权，目的 是让学校肩负更多的责任，建立一种 “绩效文化”，奖励成绩优秀的学校和地区， 惩罚绩效太低且改善不力的学校和地区。从整体上来看，NCLB对农村人 口较多的 州提出了严峻的挑战。 一 、 NCLB在美国农村学校的实施情况 虽然美国是一个高度工业化和城市化的国家，但 2000年美国人 口普查统计 文 ＼ 数据显示，还有约21 的美国人居住在农村地区。美国国家教育统计中心的数据 李 显示，2001年全美约有 800万农村中小学生。2002年 1月，美国时任总统布什签 作 章 署NCLB，美国新一轮基础教育改革正式拉开帷幕。随着社会的发展，“农村”与 “城市”的内涵不断变化。本文引用云南师范大学杨亚敏对农村的界定：“农村” 单 春 是指地方编码为第七和第八类的地区①，人 口在 2500人以下的社区。[] 艳 目前，在美国有 3／4的公立学校设在农村社区或是人口少于 2．5万的小城镇， 全美有31％的儿童在这些学校就读。除去一些规模相当于小城市的城镇，全美有 1／3的公立学校设在乡村，在此就读的学生至少 占公立学校学生总数的21名[2]。近 年来，全美各学区都在尽力满足NCLB提出的新要求。NCLB的出发点是为了提高 学生的读、写、算等基本能力，缩小学生学业鸿沟，实现教育平等。NCLB在取得了 突出成效的同时，也面临着新的问题，最大的问题就是在农村学区和学校执行难 度大。NCLB提出的执行条件和时间限制对所有学区来说都比较苛刻，如学区在两 年内不能实现 “令人满意的年度进步”，学区就应该提供择校和补偿服务，同时该 学区所在的州政府也将失去部分联邦资助。这无疑对农村学区提出了严峻的挑 战。NCLB要求每所学校的教师都应具有高素质，助理人员也应具有较高水平，还 要求所有学校和学生都应实现 “令人满意的年度进步”[3]。NCLB的基本对象是城 ①20世纪 80年代 ，美国针对城 乡划分体系的缺 陷研发 了地方码法 ，也称为约翰逊 码法。这一编码体系根据是否在城市统计 区、人 口规模和密度来划分地 区，共八类地 区。地方编码法中的农村地区指的是第七类和第八类地 区。 WorldEducationlnformation2010．03 ¨__ll