2016年山东省农产品产地初加工补助项目实施方案.docxVIP

2016年山东省农产品产地初加工设施补助项目实施方案为改善农产品产地初加工设施条件，加快一二三产业融和发展，促进农民增收，今年我省将继续在部分县（市、区）实施农产品产地初加工补助项目。为确保项目建设顺利完成，特制定本方案。一、项目实施指导思想、目标任务和原则（一）指导思想通过财政以奖代补、技术指导、咨询服务等综合措施，支持农户、家庭农场和农民合作社建设农产品贮藏、保鲜等产地初加工设施，推广普及科学适用的初加工技术，实现农产品就地就近加工转化，实现“增加供给、均衡上市、稳定价格、提高质量、保证加工、促进增收”的目标。（二）目标任务根据我省果蔬产业特点，重点在蔬菜、果品主产区建设蔬菜果品预冷库、冷藏库等贮藏保鲜设施。（三）实施原则1.突出扶持重点。重点向优势产区、老少边穷地区及脱贫任务比较重的县倾斜；集中连片建设，重点在果蔬主产区整体推进；扶持新型农业经营主体，重点向家庭农场、农民合作社特别是全国农产品加工合作社示范社倾斜。2.经营主体自主建设。鼓励、引导农民合作社、家庭农场和农户出资出劳，自主建设初加工设施，有关部门主要采取资金补助、技术指导和业务培训服务等措施，搞好各项服务，不搞包办代替。3.阳光规范操作。按照项目操作流程，推进项目管理全程公开，严密组织申请审批、公开公示、开工建设、技术指导、考核验收、资金兑付等各环节工作，做到扶持政策、资金分配、受益主体和项目验收等公开透明，相关情况及时公布，接受群众监督。4.突出扶贫效果。项目实施与脱贫攻坚有机结合，优先选择建档立卡贫困户、扶贫工作重点村和积极参与脱贫的新型农业经营主体承担项目，加快贫困地区和贫困人口脱贫。二、项目补助范围、对象、标准、方式和程序（一）补助范围2016年新建的果蔬冷藏库、贮藏窖、通风库和烘干房等初加工设施。（二）补助对象承担项目实施的农民合作社、家庭农场和农户。每个合作社补助数量不超过5座，总库容不超过800吨；每个家庭农场补助数量不超过2座，总库容不超过400吨；每个农户补助数量不超过2座，总库容不超过200吨。（三）补助标准中央财政资金对纳入目录的各类设施实行全国统一定额补助（见附件1）。（四）补助方式和程序采取“先建后补”方式。按照规定程序申报并获得批准建设完成的初加工设施，经县农业、财政等部门按照项目实施程序和要求联合验收合格后，农户、家庭农场和农民合作社依据县级农业、财政部门签字盖章的农产品产地初加工补助项目奖补设施建设申请表，由县级财政部门兑现补助资金。三、项目实施注重扶贫的要求项目实施与精准扶贫、精准脱贫结合起来，脱贫任务比较重的县中央补助资金的20%以上要用于扶贫脱贫。脱贫任务比较重的县每个获得财政资金补助的农民合作社，至少吸纳10个贫困户入社并脱贫；扶贫工作重点村获得财政资金补助的家庭农场，至少结对帮扶3个贫困户脱贫。四、项目县资金预算和建设内容（一）资金预算安排2016年，确定安排12个县（市、区）实施农产品产地初加工补助项目，其中沂源县、荣成市、五莲县、蒙阴县等县每县450万元，枣庄市市中区、招远市、诸城市、梁山县、泰安市岱岳区、莘县、无棣县、郓城县等每县400万元，用于初加工设施建设。2015年临邑县、昌邑市分别结转资金400万元、243.1万元，可按照2016年项目方案继续实施，并确保2016年11月底前全部完成。（二）建设内容各项目县（市、区）组织农民合作社和农户申请建设纳入目录的各类设施，建设标准按农业部农产品加工局《农产品产地初加工补助项目补助设施技术方案》执行。结合我省实际情况，在保证贮藏量、库内净容积、制冷能力等的基础上，预冷库、冷藏库建设上可适当调整：第一，补助设施在外形、保温门尺寸等方面可根据建设内容适当调整；第二，除简易、组装式冷藏库外，可新建土建式冷藏库，设施类别代码、补助标准等按组装式冷藏库执行（设施类别代码009、010、011、012、021、022、023、024）；第三，简易式、组装式、土建式冷藏库不限制建设规模，但设定补助上限。其中建设简易冷藏库农户和家庭农场补助不超过100吨、农民合作社补助不超过250吨，新建组装式（土建式）冷藏库农户补助不超过200吨、家庭农场补助不超过400吨、农民合作社补助不超过800吨。同时，确定山东农业大学、青岛农业大学、山东省农科院和中华全国供销合作总社济南果品研究院为省级技术依托单位，负责技术方案本地化设计、实施使用手册编制、工程建设指导和人员培训等工作。项目实施县农产品加工管理部门根据当地实际，要建立健全技术服务体系，做好本土化设计，确保设施绿色环保。要加强补助设施建造使用技术培训，实现“一库多用”、“一房多用”，最大限度发挥设施效用。五、项目实施进度安排（一）项目申报1.各项目实施县（市、区）根据省里印发的实施方案，制定本县（市、区）的实施方案，经市级审批通过后，报