600t利用废旧木材生产机制木炭项目社会稳定风险分析.doc

600t/a利用废旧木材生产机制木炭项目 社会稳定风险分析 攀枝花钢城集团综合工业有限公司 二〇一四年九月三十日 目录 一、编制依据 4 1.1项目建设背景 4 1.2分析依据 4 1.3分析说明 5 二、风险调查 7 2.1土地征用、平整和拆建的影响 7 2.2交通影响 7 2.3噪音影响 7 2.4废弃物影响 8 2.5投产后废气扩散泄漏、火灾等不利影响 8 2.5.1废气扩散 8 2.5.2火灾影响 9 三、风险识别 10 3.1利益相关者识别 10 3.2社会稳定风险调查 11 3.3调查初步结果 11 四、社会稳定风险识别 12 4.1风险源及风险类别 12 4.2风险识别 12 4.3风险识别表 14 五、社会稳定风险估计 15 5.1风险概率的衡量 15 5.2风险权重的衡量 16 5.3风险综合评估 17 5.4社会稳定综合评价结论 17 六、风险防范和化解措施 19 6.1社会稳定风险因素防范措施 19 6.1.1项目合规合法性遭质疑产生的社会稳定风险防范措施 19 6.1.2环境污染等产生的社会稳定风险防范措施 19 6.1.3生态环境影响产生的社会稳定风险防范措施 20 6.1.4项目工程方案产生的社会稳定风险防范措施 21 6.1.5安全运营产生的社会稳定风险防范措施 21 6.1.6社会治安问题社会稳定风险防范措施 22 6.1.7社会舆论问题产生的社会稳定风险防范措施 23 七、风险等级 24 7.1社会稳定风险的表现形式及影响 24 7.2社会稳定风险可能性分析 24 八、风险分析结论 26 一、编制依据 1.1项目建设背景 攀枝花钢城集团综合工业有限公司由原攀钢集团实业开发总公司演变而来。公司于2004年12月顺利通过IS09001—2008质量体系认证，是一家集研发、生产、销售、贸易为一体的综合型企业。并控股攀西地区唯一合同能源管理专业化公司-利源节能技术有限公司。 公司坚持“依靠科技树核心，发挥优势建集群，外塑形象作贸易，内强管理降成本，综合利用促发展”的经营方针，注重原始创新、集成创新、消化吸收再创新。主要从事废旧物资综合利用、节能灯、金属结构件等加工生产，有色金属制品、油脂（含润滑油）、矿石贸易等经营业务。 综合工业有限公司废旧物资经营部每年从攀钢集团、钢城集团及攀枝花市回收废旧木材900吨左右，由于废旧木材规格、品种不统一,质量较差，附着钉子、铁皮等杂质，很难进行大规模而有效的综合利用，长期以来一直困扰攀钢、钢城及综合工业有限公司。经过多方考察论证，综合工业有限公司决定将废旧木材进行深加工，生产机制木炭，从而有效将废旧木材进行综合利用，变废为宝，减轻环境压力，创造经济效益和社会效益。 1.2分析依据 1）中华人民共和国《风险管理原则与实施指南》（GB/T-24353-2009）； 2）《国家发展改革重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资2012-2492号）； 3）《四川省环境保护条例》，2004年9月24日《建设项目环境保护管理条例》1998年11月29日 三、风险识别 在对社会稳定风险评估相关政策文件解读的基础上，项目分析组对项目的利益相关者进行了预判，然后针对各方关注点不同，开展了有针对性的调查，以便全面识别项目的社会稳定风险因素。 3.1利益相关者识别 项目的建设和运营主要利益相关者包括东区政府、银江镇政府、瓜子坪街办、项目业主、周边企业、影响范围内的一般居民等。主要利益相关群体关注点、对拟建项目的影响力及受拟建项目的影响程度见表1。 表1利益相关者分析表 分 类 利益群体 与项目的关系 对项目的态度和要求 对项目影响力 受影响程度 利 益 群 体 东区政府 间接受益者。项目建成后，可增加人口就业，增加GDP和税收，改善经济社会发展环境，有利于区域经济社会的发展。 积极支持。希望项目建成以后增加人口就业，增加税收收入，解决好环境影响问题。 大 较小 综合工业有限公司 直接受益者。项目完工以后将形成新的经济增长点，提高自身市场竞争力。 积极支持。希望项目尽快建设，早日运营。要求加快项目推进，减少建设、运营中的困难。 大 高 附近居民 直接受影响者。项目建设、运营的环境影响在一定程度上影响了居民生活。 支持。希望完善配套设施，采取有效措施，减少施工及运营期对居民正常生活的影响。 较大 较小 海弛工贸有限公司 直接受影响者。支持。希望项目尽快建设，早日运营。建成后，可完善配套设施，可有效降低供电容量费分摊成本。 支持。希望完善配套设施，采取有效措施，减少施工及运营期对居民正常生活的影响。 大 高 3.2社会稳定风险调查 调查实施过程 项目分析组选用专家座谈、问卷调查、群众访谈和资料调查等方法（问卷调查、群众访谈在环评阶段进行）。 (1)座谈会