促进失地农民创业的公共技术支撑系统.pdf

贾金水，等：促进失地农民创业的公共技术支撑系统 劳动力转移 促进失地农民创业的公共技术支撑系统 贾金水，鲍海君 （浙江财 经大学 ，浙江 杭州 310018 ） ［摘 要］创业 是 解决 失 地农 民发 展 的重要途径 。 现 有研 究主要 集 中在 单 一的 失 地 农 民创业 帮扶 政策 上 ，缺 乏 完 整 的 支撑 系统。 在 田野调查 的基 础 上 ，提 出建立促进 失 地 农 民创业 的公共技术支 撑 系统 ，包括 失 地 农 民信息库 、创业 项 目库 、创业 风险评 估 的个人 评 估子 系统与公 共政策 支撑 子 系统。 通过 建 立公 共技术支 撑 系统 ，评 估 失地农 民的个人 素质 ，并通过政策 支持 ，减 小其创业 风险 ，进而提 高失地农 民创业 的成 功 率 。 ［关键词］失地农 民创业 ；公 共技术支 撑 系统；成 功 率 ［中图分类号］ ［文献标识码］ F304.6 A 20 世纪90 年代以来，我国城市化进程迅速加快。 伴随快速 失地农民被动地接受与土地密切关联的各类生计资产缩 城市化的是城郊大量土地的征收拆迁，从而产生了大量的失地 水贬值、生计途径减少、社会心理不适等诸多残酷现实，更为严 农民。 土地自古以来作为农民的立足之本，对于农民有着非同 重的是不得不面对整体生计水平下降的残酷事实，也因此产生 寻常的保障作用。 随着社会的发展，现有单一的保障性措施已 担忧、困惑甚至抵制而引发的社会冲突。 这正是在圈地式城市 经无法弥补农民失地后的损失，解决失地农民问题的根本办法 化过程中，社会发展所付出的日渐高昂的制度成本。 失地农民 是从保障转变为促发展。 就业问题处理恰当与否关系到失地农民的当期福利存量大小 自18 世纪末开始，小企业对促进西方国家就业、经济发展 和未来生存能力积累基础，更关系到社会风险产生的初始大小 的作用日益突出。 各国政府开始重视对创业的扶持。 小企业的 和加速度。 构建全方位的创业支撑系统有助于解决失地农民可 巨大作用刺激着政府鼓励民众创业的热情。 同时，学术界开始 持续生计问题，从而保证我国城市化进程的稳定和健康发展。 对增加创业者数量和提高初创企业成功率展开深入的研究。 创 在失去土地后，农民失去了重要的保障。 种地无田的境遇 业政策的本质就是刺激创业，它是刺激一个国家或地区创业行 无疑激发了他们的创业欲望。 城市化进程中产生的失地农民主 为并直接影响其创业活力水平的政策措施，关注创业前、 中、后 要位于城中村与城乡结合部，相比偏远农村，他们拥有丰富的 各阶段， 目标是鼓励更多的人将创业作为一种职业选择，并提 创业机会。 高涨的创业欲望背后，失地农民却在创业机会的把 高初创企业的成功率。 创业政策与政府密切相关，它涉及范围 握中屡屡碰壁，又或者把握住机会却难以创业成功。 很广，全面的包括了政府的管理能力，包括从低级技术到高级 本课题组对浙江省义乌市、 台州市进行了实地调研，并对 技术，制度政策到经济发展等。 与国外中小企业的创业政策相 失地农民进行深入访谈。 在访谈中发现，失地农民并非都像部 比，我国现有针对社会底层的创业支撑政策略显不足，政府应 分媒体所描绘的“暴发户”，他们仍然渴求继续发展。 在调研地 该加强对弱势群体创业的政策帮扶。 失地农民创业在个人能力 义乌与台州，接受访谈的农民绝大多数都有创业欲望，而且有 上有着先天的不足，可从创业培训基金、培训内容、培训机构、 很大一部分已经开始创业。 但两地失地农民都表达出了共同的 培训监督四方面探索建立失地农民创业培训体系，进而提升失 诉求，期