公务员制度第10章-公务员培训.pptVIP

第10章 公务员的培训 主讲 张宝峰 教学目的与要求 掌握培训的特点、意义、培训的原则、内容、种类和形式；了解干部培训的历史与经验；明确国外公务员的培训制度。 一、公务员培训制度的起源、特点和意义 （一）公务员培训制度的起源 起源于干部培训制度。干部培训制度，1921.8，毛泽东创办湖南自修大学补习学校和初中班，南方各省举办各种类型的农民运动讲习所，为农民运动培训干部。1924年黄埔军校建立后，中共选派党员和团员深造。1931年在瑞金创办苏维埃大学、中国工农红军大学等十几所培训学校。当时培训的对象以工农干部为主，培训内容以学习和传播马列主义理论为主的特点。 1936年后，除在国统区和根据地举办工人夜校、识字班、扫盲班以外，创办了抗日军政大学、鲁迅艺术学院、马列学校、陕北公学、中国女子大学、延安大学、自然科学院、行政学院等。还选派干部到苏联学习。 1937年毛泽东为抗大题词：“坚定正确的政治方向、艰苦朴素的工作作风、灵活机动的战略战术”和“团结紧张严肃活泼”的赠言成为高校工作的指导方针。1943年《中共中央关于在职干部教育的决定》：“干部教育工作，在全党教育工作中的比重应该是第一位的”，明确规定干部培训的内容主要是业务、政治、文化、理论四个方面。建国后举办了各级各类党校、干部学校等。 （二）我国公务员培训制度的特点 1.与普通教育相比，公务员培训属于继续教育和成人教育，使各级国家行政机关根据工作需要对公务员进行的职业知识教育，属于“第二教育过程”。 2.与以往的干部培训相比，公务员培训是为了不断提高各级国家行政机关工作人员的政治和业务素质，以提高政府机关的行政效能。 现阶段我国公务员培训重在提高公务员的以下几种能力 （1）政治鉴别能力。政治鉴别能力使对各种社会政治现象的性质、是非、真假、社会价值和发展趋向的辨别能力。要求公务员从政治上观察思考和处理问题，争取做到理论上成熟、思想上情形和政治上坚定。各级公务员培训机构要帮助国家公务员提高政治鉴别能力，要重视提高公务员运用马克思主义理论去分析问题、解决问题的能力，教育公务员坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，努力克服主观主义、片面性和绝对化。 （２）宏观管理能力。使公务员开阔眼界，掌握现代管理知识，提高判断、决策、协调、表达等能力。 （３）抵御各种腐朽思想的能力。拜金主义、享乐主义、个人主义思潮，金钱与权力、名利与地位、美女 3.从对象上看，国家公务员培训具有全员性，从新录用人员到高级公务员都要定期接受培训，这不同于过去的干部培训。 4.从内容看，普通教育注意知识的基础性和全面性，公务员培训强调正对性和实用性，根据职位和工作需要的不同，对其进行所需的专门知识和技能。 5.从形式看，培训具有灵活多样性，采取长期和短期、离职和在职、定期和临时相结合的方式。 6.从方法看，包括一般的课堂理论讲课，又有案例研讨、专题报告、实际考察和操作、角色扮演法等等。 7.从培训机构看，主管机关是国家行政机关，培训的教育机构是各级行政学院、党校、管理干部学院、高等院校等。 8.从制度看，《国家公务员暂行条例》第十章，国家人事部发布的《国家公务员培训暂行规定》，规定了相关的原则、机构、等。 （三）我国公务员培训的意义 国家公务员是国家行政管理的主体，公务员的素质如何直接关系到政府在公民中的形象，关系到政党在人民中的形象，关系到国家的长治久安。因此，公务员的培训具有重要意义。 1.有助于形成优质、高校、廉洁的国家公务员队伍 大陆范围内有大约700万国家公务员，具有大专以上文化程度的进展36.8％。新进入公务员队伍的各类人员大多缺乏行政管理的理论与技能。提高政府工作效率，保持政府廉洁形象，就要提高公务员的业务能力和政治素质。 2.有助于根新国家公务员的知识结构 政府的职能和行政管理的内容中是受国家经济社会发展状况、国家工作重心的影响而不断发展变化，公务员必须及时接受有计划的培训。更新观念，不要用传统计划经的观点看问题，不要用封建的观点看问题。 3.有利于加速我国行政管理学科的科学化进程 计算机技术等现代科学技术进入行政管理领域，已经是不可改变的事实，办公自动化要求每个公务员都能熟练的运用计算机办公，信息论系统论也已经运用到现代管理学，这要求对公务员进行不断的培训，使他们随时跟上时代的要求。 二、培训的原则和种类 （一）培训的原则 1.理论联系实际 加拿大联邦政府公务员的培训教学中理论占３０％，实践占６０％，法国国立行政学院的公务员培训重一半以上的时间用于实习。 2.学用一致原则 国家公务员培训的内容与目的一致，培训与培训后的工作需要一致，培训与使用一致。 培训是为了增加公务员的知识积累，开发公务员的潜能和智力，培养公务员的创造思维能力，普及现代办公知识和技