公益服务性事业单位绩效评价问题研究.pdf

2016年4月 中国林业经济 Apr.2016 INAFORESTRYECONOMICS 第2期(总第137期) CH 理论研究 公益服务性事业单位绩效评价问题研究 白安奎 黑龙江省财政厅监督检查局，哈尔滨150001） （ 摘 要：按照我国事业单位的改革要求，现有的事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三 个类别。在新视角下，可持续发展的事业单位是一个“生态— 效益—社会”系统，公益服务性事业单位绩效评价体系的形成 是多个利益主体共同作用的结果。针对管理中存在的问题提出了必须克服落后观念，健全事业单位人事制度，建立科学规 范的绩效考核指标体系，实施静态测定和动态考核管理机制的对策。 关键词：事业单位；预算改革；绩效评价 中图分类号：ED630 文献标识码：A 文章编号：1673-5919（2016）02-0004-03 DOI：10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.02.002 R BAIAn-kui 150001,China) Abstract: assessmentofthemanagementmechanism. Keywords: 事业单位是指国家以社会公益为目的，由国家 完成这三个过渡后，大多数事业单位都应实行企业 机关举办或者其他组织利用国有资产举办，从事教 化管理，与企业基本相同，成为市场的直接参与者。 育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织,事业单 国务院划分现有事业单位类别，在清理规范基础上， 位相对于企业单位而言，它们不以盈利为目的，是 按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职 [ 一些国家机构的分支，一般是以增进社会福利，满 2] 能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别 。 足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各 基于此，针对三类事业单位的不同性质：即绩效评 [ 种以社会服务为直接目的的社会组织1] 价的问题、原因和对策不尽相同，本文主要针对公 。 在预算会计改革过程中，国家鼓励事业单位从 益服务性事业单位绩效评价存在问题进行分析探 全额预算管理向差额预算管理过渡、差额预算管理 讨，提出对策建议。 向自收自支过渡、 自收自支向企业化管理过渡，在 1 绩效评价的概念与目的 1.1 绩效评价的概念 收稿日期：2016-03-09 作者简介:白安奎（1963-），男，黑龙江人，高级会计师，研究 绩效评价是评价机构按照事先制定好的标准 方向：财务管理、财政监督。 以及约定俗成的绩效评价过程，利用值得信任的科 ·4· 中国林业经济（ 白安奎：公益服务性事业单位绩效评价问题研究 理论研究 学评价方法，依据评价的内涵和规范对待评价单位 行评估