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“新常态、新思维、新发展”主题论坛 关于发展普惠金融完善农村金融服务的几点思考 □殷有祥 主持人，各位领导，各位嘉宾， 场层次和产品，我们理解普惠金 务供给体系。 大家上午好！非常高兴参加今天 融主要就是小微、“三农”和特 小康不小康，关键看老乡。 由中国村镇银行论坛组委会举办 殊群体的金融服务。 在我们国家农村地区是经济社会 的2015年互联网+商业银行论 首先我介绍一些我国普惠金 发展的洼地，农村金融一直以来 坛，能有这个机会和大家一起交 融发展取得的成效。我国引入普 都是金融服务的薄弱环节。所以 流，感谢主办方的精心组织和周 惠金融概念比较晚，这是一个外 普惠金融发展的主战场必然是在 到安排。 来词。但是党中央国务院越来越 农村，在积极构建多层次的农村 大家知道今年年初，我们银 重视，积极推进金融改革发展， 金融体系方面，近年来通过深化 监会进行了一次内部生产机构的 注重发展民生金融，不断完善金 改革，转换机制，多层次、广覆 调整，为了强化普惠金融方面的 融服务体系，特别是十八届三中 盖、可持续的组织体制得以初步 政策引领和监管工作，专门设了 全会明确提出发展普惠金融以 建立。一是持续推进深化农业银 普惠金融，现在又新充实了网络 来，我国金融业政策措施不断完 行 “三农”金融事业部改革试 借贷监管和小贷公司的监管职 善。金融基础设施不断健全，金 点，从2008年开展试点以来，到 能，这是我们普惠金融部的主要 融创新力度不断加大，普惠金融 今年4月份印发 《关于全面推开 监管职能，新设了这么一个监管 发展取得了明显成效，这主要表 “三农”事业部改革的通知》，明 部门。 现在以下5个方面： 确要求农行的三农事业部改革扩 今天利用这个机会，我从普 （一）多元化金融服务供给 大到全部县域机构。二是强化农 惠金融发展成效，互联网金融发 体系初步形成。这方面，大家都 业发展银行的政策性功能定位。 展现状，主要是以P2P为例，介 从事这个行业，体会比较深，从 经过国务院进一步明确政策性银 绍一些情况，和大家做一个分享 传统银行机构到新型农村金融组 行有了清晰的定位。三是引导国 交流。 织 ，村镇银行 、小贷公司 、 开行创新服务 “三农”融资模 P2P，这样的新业态，大型的、 式，国开行过去也有设想，要定 一、普惠金融的发展成 小型的，线上的、线下的金融组 位为商业银行，股改上市，现在 效 织，共同发展的格局逐步形成。 也进一步明确它是开发型金融。 普惠金融是指能有效全范围 除了银行，包括证券、保险业等 它在监管部门的指导下，加强融 为社会所有阶层和群体提供服务 金融组织机构分类经营、相互协 资模式创新，主要是农业基础设 的金融体系，实际上就是让所有 作的金融体系逐步完善。此外， 施建设，农业产业发展走出去的 老百姓享受更多的金融服务，更 还有金融租赁公司、融资担保机 领域，加大了投资的力度。四是 好地支持实体经济发展。在2013 构。一直以来农村合作金融机 深化农村信用社改革，坚持服务 年11月，党的十八届三中全会决 构，还有新业态互联网金融组织 “三农”方向里面，稳定现任法 定，这是头一回，咱们中央主要 等迅速发展，在 “三农”和小微 人定位不变，保持体系完整性不 政策文件里面提出发展普惠金 企业金融服务领域开展有利的探 变，不会把 “农”字去掉。截至 融，鼓励金融创新，丰富金融市 索。初步构建了多元化的金融服 今年6月已组建农商行791家， 4 当代农村财经2015年第11期 “新常态、新思维、新发展”主题论坛 其中安徽、湖北两省已全面完成 中游水平。近年来，偏远农村地 趋活跃。有互联网金融迅猛发展 农村信用社改制工作，全部县域 区基础金融服务的覆盖工作持续 的贡献，随着科学技术的进步， 的法人机构、农信社等，已经重 推进，我们有一个提法，“