加强基层行政执法队伍建设及依法行政的几点思考毕业论文修改稿.docVIP

山东广播电视大学 毕业论文（设计）修改稿 题 目 加强基层行政执法队伍建设及依法行政 的几点思考 姓 名 孙增宝 教育层次 ______ 本科______ _ 学 号 1337001259838 省级电大 ___ 山东电大_____ 专 业 行政管理 市级电大 _____东营电大__ 指导教师 王翠华 教 学 点 _____东营电大__ 学生毕业论文（设计）修改稿 加强行政执法队伍建设及依法行政的几点思考 孙增宝 目 录 综述 一、行政管理执法队伍现状 二、 行政管理执法存在的几点问题 三、针对存在的问题提出的几点思考和建议 结束语 正文 加强基层行政执法队伍如何依法行政的几点思考 摘要：党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了全面部署，这标志着我国法治建设已进入一个崭新的时期。结合我区现状，在新形势下行政执法队主要存在以下几点比较共性的问题：1、部分执法人员缺乏真正的依法行政意识；2、执法人员素质亟待提高；3、执法利益化倾向一定程度上存在；4、部门间的执法冲突现象明显；5、行政内部监督流于形式；6执法人员自身安全得不到保障；7、网络舆论环境对执法不利；8、执法人员数量严重不足。如何解决这些共性问题是我们当前下急需解决的重大课题。 关键词：行政队伍建设 依法行政 存在的问题 建议和对策 综 述 在新形势、新常态下如何加强行政执法队伍建设已成为当前法治政府建设进程中需要研究的课题。通过与我区相关行政执法单位现场座谈、实地调查等方式,对我区行政队伍建设情况进行了解，现将有关情况总结如下： 一、当前行政执法队伍的基本情况 （一）执法单位现状。截至目前，我区在法制办申领行政执法证的执法队伍共有37支。全区各级行政执法单位都能够严格执行《山东省行政程序规定》、《山东省行政执法监督条例》等法律法规和市、区政府法制办有关文件要求，认真落实，并建立健全行政执法培训发证制度和持证上岗执法制度，做到持证上岗，亮证执法。 （二）执法人员基本情况。当前，我区在法制办申领行政执法证（在有效期内）的共有1175人，其中，男性680人、女性495人，年龄30岁（含）以下144人、30岁至40岁（含）498人、40岁至50岁（含）456人、50岁以上77人，法律专业107人、其他专业1068人，大专（含）以上学历1024人、大专以下学历151人，行政编制311人、事业编制864人。据不完全统计，我区行政执法人员中，专业知识面较广，涉及法律专业、经济专业、行政管理专业、计算机专业、中文专业、会计专业等专业，法律专业仅占总人数的9.1%。在学历结构方面，大多数已达到大专以上学历，但多为后续学历，全日制大专以上学历的仅占行政执法人员总数的很少一部分。在年龄组成方面，四十岁以上人员占人员总数的45.4%，执法队伍总体年龄偏大。在性别比例方面，女性执法人员占总数的42.1%。 （三）执法经费情况。从财政部门了解到，我区所有行政执法单位经费来源都是财政全额拨款。同时，严格实行“收支两条线”，做到罚缴分离，执法经费不与其上缴的罚没收入直接挂钩。各行政执法队伍在对行政管理相对人实施罚款时，都能统一使用财政部门印制的罚没票据，罚没收入全部上缴国库。 二、行政执法队伍建设存在的主要问题 （一）部分执法人员缺乏真正的依法行政意识 。在一些执法领域，依法行政还存在说在嘴上、写在纸上的情况，并没有真正落实到行动上。虽然经过近年来的努力，通过区委、区政府的各类教育、学习活动，我区的行政执法人员的为民服务、依法行政的意识有了明显的提高，但在实践中所达到的实际效果并不乐观。在具体的执法活动中，仍有部分执法人员未摆脱传统强权意识的束缚，有的执法人员不是把自己看成人民的公仆，而是做官的老爷，盛气凌人，过于强调命令、强制等手段，他们对人民群众冷、硬、横，惯于居高临下、作风粗暴飘浮。对群众的需求漠视不理，对群众建议不虚心接受；事后推卸自身责任等。他们最终忘记了“执法为民”的宗旨，把执法权当作谋取部门和个人利益的工具而已。 （二）执法人员素质亟待提高。执法队伍是落实日常管理的重要保证，精准高效的完成执法任务，亟需行政执法人员有较高的法律素质。但事实上，从我区目前的行政执法队伍统计数据上来看，法律专业不足10%，有不少人对法律知之甚少，且我区对行政执法人员专项培训较少。虽然绝大多数执法人员对办案的基本程序、违法行为的准确定性都能把握，但在调查取证的技巧、办案的法定程序等方面仍存在亟待加强的地方。 （三）执法利益化倾向一定程度上存在。任何主体总有各层次