国有土地出让对地方经济的影响及政策建议_基于对辽南某市某新区的调查.pdfVIP

农经研究 2016年第5期 本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.05.032 国有土地出让对地方经济的影响及政策建议 ———基于对辽南某市某新区的调查 □ 张淑芳 辽宁金融职业学院 辽宁 沈阳 110122） （ 摘 要：本文以对辽南某市某新区的调查为基础，首先介绍了其国有土地出让情况，然后分析了其国有土地出让对地 方经济的影响，最后提出了政策建议。 关键词：国有土地出让 地方经济 影响 政策建议 ； ； ； 文章编号： （ ） 中国图书分类号： 文献标志码： 1004-7026 2016 05-0049-02 F229.2;F301 A 2010 年，为进一步发挥辽南某市在辽宁沿海经 目前，辽南某市某新区政府以新区项目投资管理有 济带乃至东北地区的核心城市作用，加速推进全域城 限公司为融资平台（公司现储备有土地 2 ，通 1 400hm） 市化进程，辽南某市正式启动了新市区管理体制改 过土地抵押进行了大量融资，截止到 年 月末， 2011 2 革，将其三大功能区组团一并作为新市区进行规划建 已签署贷款协议 亿元，已到位资金 亿元；计划 150 80 设。辽南某市某新区成立初期，通过土地出让，实现了 到2011 年一季度末，争取200 亿元贷款。同期，辽南 财政收入的快速增长，促进了当地经济、城市建设的 某市某新区人民币中长期贷款同比增加74.04 亿元， 快速发展，土地出让也给地方经济发展带来了很大的 占人民币各项贷款同比增量的102.65％ ，贷款同比增 影响。 长281.65％ ，增速分别高于辽宁、新区所在市247.05、 1 辽南某市某新区土地及出让使用情况 245.55 个百分点。 辽南某市某新区辖区总面积 2 其中： 104 816hm ， 3 国有土地出让对地方经济的影响分析 耕地 2 园地 2 林地 2 草 30 800hm ， 5 788hm ， 20 238hm ， 土地即财富。快速的城市化要求政府在基础设 地 2 城镇村及工矿用地 2 交通运 7 636hm ， 20 520hm ， 施、公共事业等领域的投入也要相应随之加大，如果 输用地4 089hm2 ，水域及水利设施用地 2 ， 没有雄厚的财力作基础，地方政府是无法完成上述投 14 112hm 其他土地 2 。 资任务的。在这样的情况下，地方政府以地生财是无 1 633hm 辽南某市某新区采用政府性质企业法人土地开 可厚非的。 发融资模式。辽南某市某新区项目投资管理有限公司 然而，目前有一个突出的问题摆在辽南某市