广东省林业系统自然保护区治理问题初探.pdf

生态经济 2016年第2期 本文DOI:10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.02.33 广东省林业系统自然保护区治理问题初探 P □ 麦晓斐 Mai Xiaofei （ 华南农业大学 广东 广州 510642） 摘 要：自然保护区是林业治理体系的一个重要组成部分，积极推进自然保护区治理体系和治理能力现代化建设，是 自然保护区的重要任务。通过对广东省林业系统自然保护区存在的治理问题进行探讨，从强化法治意识、重塑林业制 度、加强队伍建设、加大外部合作、提高群众认可度等多个方面提出建议与意见。 Abstract: Nature 关键词：自然保护区 林业治理 治理体系 治理能力 ； ； ； words: Key nature 文章编号： （ ） 中国图书分类号： 文献标志码： 1004-7026 2016 02-0055-03 S4;S769 A 广东省林业部门已建立各种类型、不同级别的自 为主要内容的科普宣教体系建设。 然保护区 个，总面积 万 2 约占全省国 广东省初步构建了以省自然保护区监测中心平 270 124.51 hm ， 土面积的 。其中国家级自然保护区 个，省级 台为核心、各国家级自然保护区为支点的信息化体系 6.93% 8 自然保护区 个，市、县级自然保护区 个。自然 主干网络，建立了基于地理信息系统、视频监测、资源 50 212 保护区作为生态环境最重要、自然资源最珍贵、生物 管护、信息管理多功能为一体的平台系统，使之成为 多样性最丰富、生态红线保护级别最高的区域，迎来 自然保护区信息化应用的载体，初步实现了自然保护 了前所未有的重要战略机遇。习近平总书记在《关于 区统一监管、互联互通、信息共享等预期目标。 第八次全国森林资源清查结果的报告》上做出重要批 1.2 制度管理方面 示，要求林业部门全面深化林业改革，创新林业治理 “十二五”期间，广东省林业厅制定印发了《广东 体系[1] 这为林业改革发展指明了方向。 省自然保护区数据库建设规范》、《自然保护区管理基 ， 自然保护区主要由政府承担投资、建设和管理， 础数据采集规范》，编制了《广东自然保护区数据采集 在实际管理工作中，其管理水平往往不能满足经济发 标准》，按点、线、面不同空间尺度对 项基础数据因 88 展和人民生活的需要，原因一方面是政府对保护区的 子制定了采集标准，并完成了第一轮收集、整理、入库 支出有限，另一方面是缺乏行业竞争，导致管理效率 工作。 年，广东省林业厅以自然保护区规范化建 2015 低下。在新的经济社会发展形势下，自然保护区的建 设为契机，组织制定了《广东省省级自然保护区建设 设和管理，必须紧跟社会经济的变革做出改变。 专项资金管理办法》，出台了《广东省林业自然保护区 1 治理现状 有效管理评价办法（试行）》、《广东省林业自然保护区 1.1 硬件投入方面