法治中国_三位一体_建设的路径探寻.pdf

文圆，等：法治中国“三位一体”建设的路径探寻 科教论坛 法治中国“三位一体”建设的路径探寻 文 圆，周利平 （江西农业大学 ，江西 南 昌 330000 ） ［摘 要］透过 安徽 24 家花 炮 业 主起 诉 安徽省 政 府 非 法 关停胜诉 一 案 了解到 ： 目前 我国法 治政 府 建 设 欠 完善 ，非 法行 政 行为 存 在 并 造 成公 民权 益损 害 ；法院作为 国 家司法机 关秉承 公 平公 正 的原 则 ，对行 政 权 力进行 监 督 ，重 塑公 正 “审判者 ”的 角 色 ，保障法 治 中国建设 的推 进 ；公 民法律 维权意 识 增 强 ，推 进 法 治 中国建设 。 法 治 中国“三位 一体 ”的建设 要 贯彻 科 学立 法 、严 格 执 法 、公 正 司法 、全 民守法 的方针 ，立足 政 府 、 司法机 关 、公 民等 多元 主体 ，保 持 相 互 平衡 和 一定 的 张 力 ，协 调 法 治 中国建设 的 生 态环境 ，全 面推进 法 治 中国的建设 。 ［关键词］法 治 中国 ；三位 一 体 ；法 治政 府 ；法 治 国家 ；法 治社会 ；路 径探 寻 ［中图分类号］ ［文献标识码］ D920.0 A “法治” 一词由来已久， 在我国先秦法家的著述中已有出 熏陶下，政府在国家治理中一直处于主导地位，在法治中国建 现，“法治”是君主用法律统治臣民。 而现代意义上的“法治”正 设中充当“ 中枢神经” 的角色，政府在促进我国经济进步和社会 如西方“法治”理论所阐述的是指权力受法律限制和约束，法治 发展的高效益作用有目共睹，公民满意度不断提升。 政府是权 政府就是行政权力的获得和行使受法律限制和约束的政府。 简 力的行使者， 孟德斯鸠指出，“一切有权力的人都容易滥用权 言之是法律统治、依法施政的政府。 法治政府作为理论主张和 力。 这是万古不易的一条经验，有权力的人使用权力直到遇到 理想的政府模式经历了依法办事、行政管理法制化、依法行政 界限的时候才休止”。 法治政府的核心是依法行政，对政府权力 和法治政府四个发展阶段。 中国政法大学教授马怀德指出法治 行使提出“依法行政”、“ 以法为据” 的要求。 而安徽花炮业一案 政府是有限政府、透明廉洁政府、诚信负责政府、高效便民的服 中政府显然没有给自己定好位，超越政府与市场的界限，在安 务政府。 全监管时干预市场经济的正常运行，滥用行政权力，损害了公 中共十八大以来， 习近平同志多次强调依法治国的重要 民的权益。 性，提出“法治中国” 的建设目标，并将其定位为实现中国梦宏 案件发展大致如此。 安徽省自 2008 年以来先后下发52 伟蓝图的重要内容。 中共十八届三中全会提出“建设法治中国， 号、112 号、90 号文件， 旨在整顿提升烟花爆竹企业生产标准， 必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国 在这些政策“ 引导支持”下花炮企业发展迅速，同时也经历大量 家、法治政府、法治社会一体建设”，三者彼此共生、相互作用发 借贷大规模建设的过程。 正当安徽省花炮业发展如火如荼时， 展。 中共十八届四中全会在此基础上增加“实现科学立法、严格 安徽省政府办公厅转发， 省安全监管局等 7 部门署名于2013 执法、公正司法、全民守法、促进国家治理体系和治理能力现代 年 月 日下发 《关于烟花爆竹生产企业整体退出的意见》 12 27 化”，将立法机关、行政机关、司法机关及公民均纳入推进法治 （下称《退出意见》），要求安徽省所