全面依法治国背景下农村综合改革过程的法治思维方式.pdfVIP

2015 年 12 月 湖南警察学院学报 Dec.2015 第 28 卷 第 6 期 Journal%%of%%Hunan%Police%%Academy Vol.%28%%%%No.6 全面依法治国背景下农村综合改革过程的法治思维方式 陈楚庭 （南 华工商学院， 广东 广州 510507 ） 摘 要 ：当前我国正在进行的农业和农村综合改革，需要运用法律思维和法治方式来解决重大和复杂的农村社 会经济问题。 能否在农村形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围，在很大程度上取决于 法律思维方式能否深入人心，为此要在尊、学、守、用四个方面来培育法律思维方式。 关键词：农村综合改革；法律思维方式；尊；学；守；用 中图分类号： O911 文献标识码： A 文章编号：2095-1140（2015 ）06-0012-06 法律是治理之重器， 法治是治国理政的基 合改革试点， 这是我国全面深化改革的重要组 本方式。 国家治理体系和治理能力的现代化标 成部门和突出环节。 农村综合改革试点要严格 志就是法治方略， 其核心就是运用法治思维和 按照中央的总体部署， 不断完善国家的顶层设 法治方式解决重大和复杂社会问题。 计， 抓好地方试点实验， 同时加强督查落实， 全面推进依法治国， 基础在基层， 重点在 及时进行总结， 以确保改有所进和有所成， 在 农村。 没有农村的法治化， 就不可能有整个中 更广范围激发农村经济社会发展的动力和活 国的法治化。 当前我国农村处在社会转型时 力。 而改革所涉及的一项重要内容就是利益调 期， 正在进行的农业和农村综合改革， 必然打 整， 为打破记得利益阶层的阻力就更需要法律 破各主体之间原有的利益关系， 引发新的纠纷 制度的出台和制定， 使农村的重大改革于法有 和冲突。 新形势下的社会矛盾呈献出复杂化和 据。 为此， 要在法律保障方面做好顶层设计， 多发性特征， 依法治国理念下的社会管理模式 使农村生产力的解放和生产关系变革同时进 必须善于借法律的明示、 预防、 矫正的功能， 行， 保证生产关系要适应生产力的发展。 当法 将领导干部、 基层干部和农民群众的行为纳入 律规则滞后于生产力的发展和生产关系的变革 法律的规范和调整。 时， 必须及时启动法治程序 ， 对它们进行立 、 一、 运用法治思维和法治方式解决农村综 改、 废 、 释 ， 以更好地推进农村改革， 杜绝改 合改革过程中重大和复杂的农村社会经济问题 革过程 中 “以言代法” 现象 的发生， 进而实现 （一） 运用法治思维和法治方式为当前农 对农民权益的保护 。 村综合改革做好顶层设计 （二） 运用法治思维和法治方式深化农业 党的十八大报告从战略和全局的高度， 再 经营体制改革和构建新型农业经营体系 次将解决好农业、 农村、 农民问题作为全党工 国家的现代化建设离不开农业现代化， 而 作的重中之重。 当前我国农村正在进行农村综 要想真正实现农业现代化就必须构建新型农业 收稿日期：2015-06-03 基