中国共产党张家界市第七次代表大会上的报告20160927.docVIP

继往开来 乘势而上 为实现旅游胜地梦全面小康梦而不懈奋斗 ——在中国共产党张家界市第七次代表大会上的报告杨光荣 （2016年9月27日） 　　同志们： 　　现在，我代表中国共产党张家界市第六届委员会作工作报告。 　　这次大会是在我市实施提质升级战略、推进旅游胜地和全面小康建设的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：继往开来，乘势而上，为实现“旅游胜地梦全面小康梦”而不懈奋斗。旅游胜地梦是我们一直以来的执着追求，全面小康梦是我们党的庄严承诺，“两个梦”体现了全市各族人民的共同利益。确定这一主题，是党和人民的重托与期盼，是历史的使命和时代的要求。 　　一、过去五年的主要工作和基本经验 　　市第六次党代会以来，市委坚持以党的十八大精神为指导，认真贯彻习近平总书记治国理政的新思想，全面落实省委重大决策部署，就全市经济社会发展和党的建设一些重大问题及时作出决策部署。特别是市委六届五次全会以来，完善提升总体发展思路，提出“提质张家界打造升级版”战略和“旅游胜地梦全面小康梦”目标，制定“1656”行动计划，推进“一战略七行动”重点部署，“提质升级”战略迈出了坚实步伐，各方面工作都取得了显著进步，全面完成了市第六次党代会确定的目标任务，张家界呈现出欣欣向荣、又好又快发展的喜人局面。这五年，是建市以来旅游发展最快、城市面貌变化最大、人民群众得实惠最多、政治生态最好的时期之一。 　　这五年，全市干成了一些想干的大事。城区与景区不协调的历史正在改写，中心城区全长38公里的滨水环线全面开工建设，主城区段澧水风貌带基本建成，10条主干道、269条小街小巷改造全部完成，“四路两桥”和市民文化广场等项目即将完工，“三化三改”进展顺利，城市面貌发生巨大变化。山水张家界正在走向“休闲之城”，占地325亩的“大庸古城”、仙人溪特色街区等旅游项目开工建设，七星山旅游区、大坪旅游区、武陵源古镇、俄罗斯马戏城、陈家溪特色街区等一批重大旅游项目相继签约，碧桂园、华天城、大成山水等高端酒店建成营业，城区休闲度假产品日益丰富，旅游服务承载功能发生质的飞跃，在打好张家界山水牌的同时，超级休闲度假区呼之欲出。立体交通网络建设取得实质性突破，随着连通城区、景区“主动脉”武陵山大道和邢大公路、教温公路的开工建设，以及杨家界大道、瑞中公路的即将开建，“月星”之间、“景城”之间、城乡之间越来越通畅；荷花机场新航站楼建成使用，黔张常高铁进展顺利，张吉怀高铁即将开工，张桑高速可望在2017年通车，高铁“十字枢纽”、“3456”高速公路格局逐步形成，张家界正在向武陵山片区旅游交通枢纽城市迈进。民生社会事业“短板”正在补齐，张家界航院、市技校建成搬迁，市一中搬迁工程即将完工，市人民医院新址建设进展顺利，图书馆、图书城、科技馆等文化项目加快推进和建设，市博物馆建成开馆。关键领域改革落地见效，在完成市区县政府职能转变和机构改革、乡村区划调整、行政审批制度改革等上级交办的10类63项改革任务的同时，积极探索和推进旅游综合执法改革，组建旅游公安、工商、法庭等专门旅游执法队伍；完成了“区处合一”、市区医疗资源“三院合一”、西线旅游资源整合、公交车营运体制、中心城区义务教育招生制度、市城区殡葬管理等自主改革，体制机制活力得到充分释放。 　　这五年，全市综合实力大幅提升。全市主要经济指标均实现两位数以上的增长，基本实现了翻番。特别是地区生产总值连上300亿元、400亿元两个台阶，2015年达到448亿元；旅游接待人次连跨3000万、4000万、5000万三个大关，2015年达到5075万人次，在全国同类城市中名列前茅；全社会用电量连续两年保持10%以上增速，在全省位居前列。旅游产业支撑力带动力更为强劲，以旅游为重点的服务业对经济发展的贡献率达到78.3%。现代农业高效发展，以大鲵、蔬菜为重点的农业“523”行动计划取得明显实效，现代农业成为群众脱贫致富、扩大旅游消费的重要载体。新型工业稳步发展，工业“135”行动计划和“一区三园”建设加快推进，旅游商品、新型材料、清洁能源、生物医药等新型工业初具规模。商贸物流、会展服务、旅游地产、金融保险、电子商务、社区服务等现代服务业加快发展。 　　这五年，全市民主法治建设全面加强。坚持完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作，加强对“一府两院”的监督，代表工作和县乡人大工作不断加强，市人大立法权工作有效落实。推进协商民主广泛多层制度化发展，坚持协商于决策之前和决策实施之中，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，统筹开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，切实加强民主监督，增强参政议政实效。重视发挥人大代表、政协委员作用，认真办理人大代表建议、政协委员提案。加强统一战线工作，深入实施“同心工程”，组织实施“一家