张国庆《公共行政学》第三版_笔记.doc

《公共行政学》 张国庆第三版 目录 第一部分 行政原理与行政体制 第一章 绪论 1、公共行政学概述 2、公共行政学的演进 3、国家公共行政管理体制 第二章 行政职能 现代政府行政职能问题的由来与发展 行政职能的涵义 行政职能的构成 关于政府职能的争论 第三章 行政权力 1、行政权力概述 2、行政权力的分配 3、行政授权 4、行政权力的行使 第四章 行政领导 1、行政领导概述 2、领导者的人生价值观 3、优秀领导者的品格 4、优秀领导者的基本素质 5、领导力及其提升 第五章 行政组织 1、行政组织概述 2、组织目标 3、组织结构 4、组织原则 5、组织环境 6、组织变革 第六章 人事行政 1、人事行政概述 2、现代人事行政制度：国家公务员制度 3、现代人事行政中的职位分类 4、现代人事行政的更新机制：考任、退休与培训 5、现代人事行政的激励一保健机制：考核、奖励、晋升与工资福利 6、现代人事行政的行为调控机制：义务、道德、监督与惩戒 7、当代西方人事行政的发展 8、我国公务员制度 第二部分 行政程式与行政技术 第七章 行政决策 1、行政决策概述 2、行政决策体制 3、行政决策过程 第八章 行政执行 1、行政执行概述 2、行政执行的能力和有效性 3、行政执行研究的线索、途径和模型 4、行政执行的方式 第九章 行政方法 1、行政方法概述 2、行政基本方法 3、行政程序 4、行政计划 5、行政技术 第十章 行政效率 1、行政效率概述 2、行政效率研究的历史与现状 3、行政效率测定与绩效评估 4、行政效率测定的方法与技术 第十一章 机关管理 1、机关管理概述 2、机关文书管理 3、机关会议管理 4、机关后勤管理 第十二章 公共财政 1、公共财政的职能与国家预算 2、公共财政支出 3、公共财政收入 4、公共财政政策 第三部分 行政行为与法制行政 第十三章 依法行政 1、依法行政的历史缘由及发展 2、依法行政的理论基础 3、依法行政的制度机制 第十四章 行政行为 1、行政行为概述 2、行政行为的功能 3、行政行为的基本方式 4、行政行为的合法要件 5、行政违法、行政不当及其行政法律责任 第十五章 法制行政 1、法制行政概述 2、行政监督 3、法制监督 4、社会监督 第十六章 行政责任 1、行政责任概述 2、行政责任的基本范畴 3、行政责任的确定 第十七章 行政伦理 1、行政伦理概述 2、行政伦理的结构与功能 3、行政伦理制度化 第四部分 行政发展与发展行政 第十八章 现代政府能力 1、现代政府能力问题的缘起 2、现代政府能力的内涵 3、现代政府能力的构成 4、公共危机与政府能力 第十九章 当代中国政府改革 1、我国政府机构改革的历史沿革与发展 2、当代中国行政改革界说 3、当代中国行政改革的基本价值选择 第二十章 西方国家行政改革的理论背景 1、新自由主义 2、公共选择理论 3、新制度经济学 4、新公共管理 5、第三条道路 6、治理理论 第二十一章 典范革命与官僚制典范批判 1、典范革命 2、“威尔逊—韦伯范式”原则批判 3、“威尔逊—韦伯范式”官僚制度批判 第二十二章 政府理论创新 1、理论创新的进程与内容 2、新公共行政学 3、重塑政府、政府再造、撤出制高点 4、创新公共行政 第二十三章 修正政策与改革政府 1、福利国家、公共管理与改革 2、市场化、社会化与改革 3、修正政策与改革政府国家案例：英国、美国、新西兰 第二十四章 问题与争论 1、关于“企业家政府”的批评 2、政府职能与“钟摆” 3、公共行政（学）的任务 详细内容 第一章 绪论 第一节 公共行政学概述 一、公共行政学的涵义 ?? 公共行政学，亦称行政学、行政管理学，相近的学术称谓另有公共事务管理学、公务管理学、政府管理、公共管理等。英文名称为Public Administration 早期的公共行政学 ?? 1911年弗雷德里克·泰罗（Frederick Taylor）《科学管理原理》 ?? 20世纪初期弗兰克·古德诺政治与行政的“两分法” ?? 60年代以后，赫伯特·西蒙（Herbert Simon）为代表的全新决策理论的提出及其应用，不仅从理论上对提出了挑战，而且拓宽了行政研究的领域，提高和强化了“管理”在行政研究中的重要性。 ??关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。 ?? 在一般情况下，它主要反映政府（国家行政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式