当前我国社会发展的形势与对策.doc

黄河科技学院2009-2010学年第二学期 形势与政策课第二讲教学辅导参考材料 当前我国社会发展的形势 、对策与战略 教学目的与要求： 通过本次教学，使学生了解当前我国社会发展的形势、对策及远景战略，坚定中国特色社会主义理想信念，增加对社会和谐发展与实现民族复兴的信心。 教学重点与难点： 使学生了解我国社会发展的成就，党和政府对民生的关注以及现阶段我国社会发展的对策。增强学生对社会现实的关注意识和思考的能力。 主要参考资料： 1温家宝：十一届全国人大三次会议政府工作报告 2.党的十七大报告 3．胡锦涛、温家宝、李克强在中央党校省部级 领导干部研讨班的讲话 刚刚过去的2009年，我国政府领导各族人民在合力应对国际金融危机的困难情况下，更加注重保障和改善民生，切实解决全国最广大人民最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了举世瞩目的骄人成就。用实际行动证明了中国共产党始终是中国最广大人民利益的忠实代表和捍卫者。 当前我国社会发展的形势 （一）就业 就业是民生之本，在全世界抗击金融危机的2009年，党和国家 实施更加积极的就业政策。在“保增长”的同时“促就业”.强化政府促进就业的责任。中央财政安排就业专项资金４２６亿元，比上年增长５９％。实施困难企业缓缴社会保险费或降低部分费率、再就业税收减免及提供相关补贴等政策，鼓励企业稳定和增加就业。开展系列就业服务活动，多渠道开辟公益性就业岗位，促进高校毕业生到基层就业、应征入伍和到企事业单位就业见习。全年组织２１００万城乡劳动者参加职业培训。这些措施促进了就业的基本稳定。2002-2010年8年间，新增城镇就业7246万人，平均每年增加880万人，超出了“十五”计划和”十一五“规划的年度目标。2010年就业形势好转，今年需就业人数与去年相对持平。而就业机会较去年仍有一定增加。 （二）社会保障 更加重视建立覆盖城乡的社会保障体系。使老百姓更多地享受到经济发展的成果，普遍建立养老保险省级统筹制度，出台包括农民工在内的城镇企业职工养老保险关系转移接续办法。在３２０个县开展新型农村社会养老保险试点，推动我国社会保障制度建设迈出历史性步伐。中央财政拨出专项社会保障资金的增长，比上年增长１６．６％。企业退休人员基本养老金连续几年大幅增加，去年人均又提高１０％。农村五保户供养水平、优抚对象抚恤补助标准、城乡低保对象保障水平都有新的提高。中央财政安排保障性安居工程补助资金比上年增长２倍。新建、改扩建各类保障性住房680万套，棚户区改造解决住房5３０万套。全国社会保障基金积累，比上年增长４４．２％。社会保障体系得到加强。 （三）教育 进一步促进教育公平。大幅度增加全国教育支出，近年来国家对义务教育和其他各级教育的投入明显增加，农村义务教育的面貌发生了根本性变化。自2005年底农村义务教育经费保障机制改革以来，全部免除了农村义务教育阶段的学杂费，为贫困家庭学生免费提供教科书，补贴住宿费。与此同时，国家助学体系不断完善，每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排助学经费达500亿元其中中央财政支出１９８１亿元，比上年增长２３．６％。全面落实城乡义务教育政策，中央下达农村义务教育经费６６６亿元，提前一年实现农村中小学生人均公用经费５００元和３００元的目标。实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。国家助学制度不断完善，资助学生２８７１万人，基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。 （四） 交通通信等基础设施投入加大，生活环境明显改善。2009年我国城市人均拥有道路面积17平方米，每万人拥有公交车辆15.7标台，分别比2007年增长39.2%和35.8%，极大地便利了出行。城乡居民的信息通信更加畅通，城市居民用水普及率和燃气普及率达到较高的水平，人均公园绿地面积明显增加。 二、当前我国社会发展的任务 改善民生是经济发展的根本目的，也是实现社会发展的关键。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。要解决现时代的民生问题，特别是在我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是当前主要矛盾的情况下，更是如此。现实国情和主要矛盾决定了解决我国民生问题不可能走西方福利国家的道路，只有在科学发展观的指导下，在经济发展的基础上着力保障和改善民生。 首先要必须不折不扣地贯彻科学发展观，把全面、协调和可持续的发展观落到实处，最终建设和谐发展的社会。现在看起来，现实生活中的不和谐、不协调，民生问题的复杂化，很大程度上是不正确的发展观和政绩观导致的。很多地方为什么拖欠农民工的工资？这就与不正确的政绩观有关。今后，在评估一个地方的政绩时，劳动