招评标规则.doc

海油总采〔2007〕96号附件： 中国海洋石油总公司招评标规则 海油总采〔2007〕96号附件： 1 中国海洋石油总公司招评标规则 1 第一章 总 则 2 第二章 招标范围及分工 4 第三章 招标组织 4 第四章 招标的批准 6 第五章 招标的委托 6 第六章 招标文件 7 第七章 资格审查 9 第八章 发标、收标和开标 10 第九章 评标程序和方法 12 第十章 评标报告审批及授标 17 第十一章 进口手续 18 第十二章 中标服务费 18 第十三章 违规与处罚 18 第十四章 附则 19 附件 20 格式附件 20 中国海油评标报告（范文） 35 第一章 总 则 第一条 为了规范招标、投标（以下合称“招投标”）》”）公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。）技术规格、参数及其他要求；资格审查分为资格预审和资格后审。 资格预审，是指招标人出售招标文件或者发出投标邀请前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。 2．收标应有两人以上人员参与，填写收标记录，当事人应签字。 （三）开标 1．邀请招标一律采用“两步开标法”进行开标，即先开启有效标书的技术和无价格商务部分（简称“开无价标”），评价后再开启技术和商务合格的投标人的价格标，技术和商务评价不合格的投标人的价格标不再开启。 2．限上邀请招标项目，投标人少于三家的，应暂停开标并通知招标中心。经批准，可继续开标、延期开标、重新招标或选择其他方式采购。 3．限上邀请招标项目的开无价标，由《采办申请审批表》批复的单位或部门组织开标，并做好无价格标的开标记录。 4．限上邀请招标项目的价格标开标前，项目单位须填写《邀请招标价格开标申请表》（格式附件7），并附技术和商务评价结论、《技术参数比较表》、《商务评议表》，经集团采办部组织业务主管部门审核批准后，评议合格的投标人方可进入到价格评议阶段。 5．限上项目由招标中心组织开价格标，招标中心也可授权或委托项目单位组织开价格标。开价格标应填写《邀请招标价格开标记录》（格式附件10），并及时上报开标结果。 6．限下邀请招标项目开标，各单位参照限上项目制定规则并执行。 第九章 评标程序和方法 第二十五条 评标方法 1．机电产品国际招标一般采用最低评标价法，确需采用综合评价法（打分法），评标标准须经国家商务部批准。 最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标人的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素（技术标准、工作范围、数量、工作量等）评定投标人的报价，以最低评标价的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。 最低评标价法的三个要素： （1）满足招标文件的实质性要求； （2）经过评审的投标价最低； （3）投标价不低于自身成本。 综合评价法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行定性、定量分析比较，结合投标人的报价综合评审后推荐中标候选人或者中标人的评标方法。 综合评分的主要因素是：价格、技术、商务（财务状况、能力、资质、业绩、服务）、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。 2．其他招标项目推荐使用最低评标价法。对涉及专利、专有技术、知识产权、计算机软件等技术含量高的项目，确需采用综合评价法（打分法）时，评标方法及标准应随招标文件一同经集团采办部会同业务主管部门审核批准。邀请招标项目的评标使用“两步评标法”,即先对技术和无价格商务标进行评议或排序，然后对技术和商务合格的投标人开价格标进行综合评议。 第二十六条 评标基本原则 1．公开招标评标原则： （1）重要指标（打“*”号）偏离将导致废标，不予评价； （2）一般指标严重偏离将导致废标，偏离在可接受范围内的折算成评标价格； （3）缺漏项，应按其他合格投标文件的相应项的最高价加入其价格；缺漏项是指招标文件中明确要求报价但投标人的标书中未报价或未响应的项目。 （4）投标指标的漏项及偏离（“*”指标除外）应给投标人均等的澄清机会，澄清结果应采用书面方式。 2．邀请招标评标原则： （1）对投标人的资质、能力、业绩、投标意向的审核应在确定发标名单之前进行，投标后的商务评价中除发生新的情况外不能再以上述因素判定投标人废标； （2）技术和商务评价合格的投标人，才能开其价格标并进行综合评价； （3）对已经进入到综合评价的投标人，不能再以评价过的技术或商务指标判定废标； （4）重要指标（打“*”号）清晰偏离的将导致废标，不予澄清、评价，含义不明的应澄清后予以评价。重要指标经澄清