政府信息化的趋势与电子政务建设.ppt

政府信息化的趋势与电子政务建设 国家信息化专家咨询委员会委员 国家行政学院公共管理教研部教授 北京大学政府管理学院博士生导师 汪玉凯 目录： 政府信息化与中国电子政务的特点 新一轮行政体制改革对电子政务建设的影响 电子政务建设的策略 1、1 信息技术在政府管理应用中的发展 1、2　中国电子发展的特点　 一、信息化基础设施的发展，为电子政府提供了强大的支撑 1999-2005城镇与农村居民家庭电脑拥有量 2001-2006年固定电话与移动电话普及率 1999-2005年城镇与农村居民家庭彩电拥有量 网民人数已达2.53亿 IPv4地址总数超过1.58亿 我国.CN域名达到1190万 我国网站数量超过191万 东、中、西部差距仍较大 中国网民普及率尚低于全球平均值 互联网应用水平差距较大 二是我国电子政务建设的侧重点，总体上正从注重基础设施建设转向注重服务与应用，转向信息资源开发和利用 三是电子政务的服务应用正在从注重内部应用，转向对外服务和应用，从浅层次转向深层次 四是电子政务的应用正在从外向驱动转向内在需求，政务信息化对企业社会信息化带动的作用明显 五是电子政务的系统建设整体上正在从纵向业务系统转向横向互动 六是政府门户网站建设整体上有显著进步，由一般信息服务向信息服务、办事服务和政民互动发展 七是保障电子政务的法规、标准、信息安全、运维等得到加强 目录： 政府信息化与中国电子政务的特点 新一轮行政体制改革对电子政务建设的影响 电子政务建设的策略 2、1 政府管理面临的压力 外部环境变化的压力 (包括信息化、全球化、现代化相互作用；改革30年的转折） 政府自身问题的压力 2、2 行政体制改革对电子政务的挑战 一是服务型政府改革目标的确立，对以服务为宗旨的服务型电子政务的发展，提供了更大的空间 服务型政府目标 突显电子政务的服务宗旨 更多有创意的服务型电子政务应用系统 二是适应政府权力结构和运行机制的调整，将成为电子政务建设发展中需要认真研究解决的新课题 决策、执行、 监督 权力结构和运行机制变化 电子政务系统在结构上的影响 三是按照大部制管理的要求，重新思考电子政务的建设模式，为信息资源的采集、共享、使用提出了新的要求 大部制 对已有系统整合的影响 对信息资源开发利用的影响 四是顺应调整中央垂直管理与地方政府权力关系，进一步解决中央的条条系统与地方块块系统的有效对接 条块问题一直困扰我们 体制问题的解决对电子政务的系统问题，提供了契机 五配合政务公开条例的实施，信息公开将对电子政务建设提出了更高的要求 08年5月1日实施，挑战 对门户网站建设的影响 对政府信息服务行为的影响 目录： 政府信息化与中国电子政务的特点 新一轮行政体制改革对电子政务建设的影响 电子政务建设的策略 3、1 电子政务建设中暴露出的主要问题 信息资源共享程度低 信息孤岛 盲目建设 重内轻外 大部分还停留在网上信息服务阶段，真正能网上办事的还比较少 3、2 如何认识和 把握电子政务建设规律 体制、法制与政策环境 管理过程与信息网络技术结合的实现形式 低成本、集约化的建设路径 3、3 把握电子政务建设的关键点 目前，最关键的要关注四个方面： 电子政务大集中的建设思路 跨部门、无逢对接的协同电子政务 重点发展以公众为中心的服务电子政务 把建设统一的政府门户网站作为枢纽 电子政务大集中的建设思路 统一规划、 统一网络、统一平台 集中建设的项目与分散建设的项目 集约化，低成本 注重顶层设计 跨部门、无逢对接的协同电子政务 以跨部门的业务需求为抓手，推进协同应用 顶层互联，底层业务梳理、重构流程 实现跨部门的应用和对接 重点发展以公众为中心的服务电子政务 从管理到服务理念的确立 多种服务手段的应用 服务重心的下移 服务效益的评价与绩效 把建设统一的政府门户网站作为枢纽 构建统一的门户网站 门户网站的前台和后台的整合 门户网站建设的风格、内容 谢谢! * 基础网络平台 安全基础平台 应用系统平台 　　电子政务的基本架构 网络是基础 安全是保障 应用是关键 电子政务的应用和服务对象 电子政务 公务 人员 政务 机构 自然人 社会 机构 应用与服务 服务 业务应用 服务应用 管理体系 引自：2007 中国信息化发展报告 引自：2007 中国信息化发展报告 年增率：2267万 年增率：7733万 2008年6月超过日本，位居全球第二，仅次于美国 年增率：58万 年增率：673万 年增率：8.64万 年增率：71.73万 7.5% 9.8% 西部 10.3% 10.3% 中部 82.2% 79.9% 东部 网站数（个） 域名数（个） 　 152.9 62.1 移动电话拥有量（部/