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政府教育投资规模决定的理论分析 周 平（2002.3） 指导教师 马伯钧教授 目录 摘要 2 一、导论 3 (一)政府教育投资的涵义与性质 3 (二)政府教育投资的动机 3 1.教育产品的性质 ４ 2.政府的职能 ５ 3.教育对经济增长的贡献 ７ (三)政府教育投资规模理论综述 ８ 1.传统教育投资理论 ８ 2.现代教育投资理论 ８ 二、政府教育投资规模的需求决定论 ９ (一)单因素理论 10 1.人口因素 10 2.经济发展需求因素 12 3.科学技术因素 13 4.社会公平因素 14 5.教育效率因素 15 6.失业因素 16 (二)多因素理论 17 三、政府教育投资规模的供给决定论 17 (一)经济是教育发展的物质基础 18 (二)政府教育投资供给函数 18 (三)政府教育投资供给函数验证 21 (四)政府教育投资占国民生产总值的比例 23 (五)纯公共产品的最佳生产规模 25 (六)准公共产品的最优供给 27 四、政府教育投资规模的制度决定论 27 (一)计划经济制度与市场经济制度 27 (二)教育经费拨款制度 28 1. 70-80年代国外一些国家的高校拨款模式 28 2.我国教育财政拨款模式 29 (三)传统与观念 30 五、政策建议 31 (一)适当抑制日益高涨的教育需求 31 (二)尽可能的增加教育供给 33 六、结束语 34 参考文献 34 后记 35 摘要：在社会生产力和科学技术迅猛发展的今天，教育的重要性日益突出。教育发展需要投入资金，财政拨款是教育资金来源的主渠道。本文从三个方面(需求、供给、制度)分析政府教育投资规模的决定，并提出了政策建议。全文分为六个部分。 第一部分为导论，分析政府教育投资的涵义与性质，政府对教育进行投资的动机，综述己有的政府教育投资理论。 第二部分分析需求在决定政府教育投资规模中的作用。单因素理论依次研究人口、经济发展、科学技术、社会公平、教育效率、失业各因素与政府教育投资规模的关系:在各级各类学校受教育者人均教育费用不变的条件下所需教育投资量和增长速度同现有人口数量和增长速度、受教育者的数量和增长速度成正比;经济发展水平越高，从而对政府教育投资规模需求越大;科学技术促进了教育变革，提高了教育成本，扩大了政府教育投资需求;社会公平程度越低，则需要越多的政府教育投资;产出同样的教育成果，教育效率越低，则政府教育投资越多:增加政府教育投资，促进教育发展，有助于降低失业水平。多因素理论则认为，政府教育投资的规模是由以上因素共同决定的。 第三部分从供给角度分析政府教育投资规模的决定。在这一部分，分析教育发展的物质基础;在三部门经济中总结出政府教育投资供给函数;采用我国1980年一1993年政府教育投资与国民收入的历史数 对这个函数验证，进一步解释政府教育投资与国民收入、国民生产总值的比重逐渐趋于稳定的规律;并且从公共产品的最佳生产规模方面研究了政府教育投资的规模。 第四部分认为各种制度因素也会影响政府教育投资规模。这些制度因素包括经济体制、拨款制度，传统与观念，等等。1.在计划经济体制下，政府基本上是唯一的教育投资主体;而在市场经济体制下，政府投资，社会力量投资、政府与社会力量联合投资、外方投资、中方与外方联合投资等形式形成多元化的投资主体结构。2.各种不同的拨款模式也会影响政府教育投资的规模。80年代以后，伴随着教育规模的不断扩大，政府财政日趋拮据，改革拨款模式己成为缓解教育经费短缺，提高教育资源使用效率的重要选择。此外，传统和观念等也会影响政府教育投资的规模。 第五部分是政策建议，认为适合我国目前国情的对策应该是:适当抑制日益高涨的教育需求与尽可能的增加教育供给。一方面，相对于有限的高等教育供给能力，我国老百姓对较高层次教育的需求过高，因此必须以结构性调整为手段压缩教育总需求;另一方面，在教育经费不足的情况下，存在经费使用效率不高甚至明显的浪费现象，因此必须努力提高资金使用效率，，挖掘潜力，尽可能增加教育供给。 最后一部分是结束语，展示研究这一问题的前景和我们的信心。 关健词: 政府 教育投资 规模 供给 需求 政府教育投资规模决定的理论分析 二次世界大战以后，经过一个时期的恢复，各主要发达国家又进入了社会生产和经济发展的“黄金时代”。这一时期主要资本主义国家社会生产的迅速发展同二次大战后开始的人类历史上第三次