散装化学品船舶洗舱水处置防污染监管研究.doc

散装化学品船舶洗舱水处置防污染监管研究 郭志强、周金坤、李文霆、庄洪程 [摘要]随着我国经济的发展，海上散装化学品（有毒液体物质）运输量的增多，防止船舶载运化学品（有毒液体物质）污染问题日益受到各级政府乃至整个国际社会的高度重视。近年来，海事机构作为船舶安全与防污染主管机关，对船舶载运有毒液体物质的认识、管理和服务水平都得到普遍提高，对防治危险化学品船舶污染海洋环境起到了明显的监管效果。但不可否认，目前在船载化学品防污染监管工作中仍存在诸多不足，因此加强对载运化学品船舶洗舱水的管理，防止船舶向水域非法排放有毒化学品造成污染有很强的现实意义。本文从我局散化船舶洗舱水防污染监管现状及成效、国际公约的要求、散化船舶洗舱水监管存在的问题等方面着手，提出加强散化船舶洗舱水监管的对策和建议。 一、前言 随着我国经济的快速发展，社会进步和人民生活水平显著提高，我国对各类化工产品的需求迅猛增加，海上散装运输液体化学品随之剧增，散装液体化学品船舶是对海上安全和海洋环境威胁最大的船舶类型之一，其排放的洗舱水和压载水中含有有毒有害物质，当这些有毒有害物质超过海洋自身的净化能力时，就会破坏生态平衡，使大量的海洋生物遭受严重污染，甚至大量死亡。当人类从海洋生物中摄取必要营养时，蓄积在这些海洋生物中的有毒物质会通过食物链的过程转移到高层次的生物中浓缩，最后进入人体并蓄积于人体内，从而严重危害人类的健康。船舶载运有毒液体物质洗舱水的非法排放，虽然一次性泄漏量小，但由于其发生频率高，隐蔽性强，对海洋环境往往造成长期的实质性的影响，是船舶载运散装有毒液体物质造成海洋环境污染的主要途径之一，也是海事管理机构日常监管的重点和难点。 二、泉州辖区散化船洗舱水处置防污染监管现状及成效 （一）泉州辖区散化船运输现状 泉州港是福建省散装化学品运输集散地，湄洲湾南岸是我国六大石化基地之一。随着港口建设和经济快速发展，散化码头和散化品的种类、数量逐年增加，2008年和2009年泉州港散化吞吐量分别为88万吨和165万吨。目前泉州海事局辖区共有液货作业码头散装液体危险货物码头21个泊位。散装液体化学品码头中专用泊位17个（化学品）、兼用泊位4个（杂货、散货），作业货种主要有液体石油化工产品、无机化学制品（氢氧化钠溶液等）、动植物油，覆盖范围X、Y、Z、OS四大类货种，达几十种之多（如：邻苯二甲酸二辛酯（DOP）,乙二醇、丙醇、丁醇、辛醇、二甘醇等醇类，甲苯、二甲苯、苯乙烯、甲基丙烯酸甲酯、乙酸乙酯、乙酸丁酯、丙酮、丁酮、环已酮、苯酚、二甲基甲酰胺等），详见表一。 表一 泉州辖区化学品码头通航、靠泊能力及主要装卸货物一览表 序号 码头名称 泊位名称 靠泊能力及通航标准 主要散化货物 1 福建联合石化鲤鱼尾油、化工码头 1号 10万吨级 液化气、丙烯、甲醇 2 2号 5千吨级 3 3号 3千吨级 4 4号 1千吨级 5 5号 5千吨级 苯、PX,丁二烯、乙烯 6 6号 5千吨级 苯、PX,丁二烯、乙烯 7 7号 3千吨级 苯、PX,丁二烯、乙烯 8 8号 3千吨级 苯、PX,丁二烯、乙烯 9 肖厝港务码头 1号/散货 万吨 氯碱、棕榈油、大豆色拉油、沥青 10 三梅码头 1号 五万吨 植物油 11 泰山石化 液体化工码头 5千吨级 丙酮、四氢呋喃、环己烷、乙醛（醋醛）、乙醚、1,1-二氧乙烷、苯、甲基苯、甲醇、乙醇、正丙醇、2-丙醇、2-丁酮、4-甲基-2-戊酮、甲基叔丁基醚、醋酸甲酯、乙酸乙脂、乙酸丁脂、乙酸乙烯脂、丙烯酸甲酯、丙烯酸乙酯、甲基丙烯酸甲酯、异氰酸异丙酯、对二甲苯、间二甲苯、环氧乙烷、1,2-环氧丙烷、乙丙醇、邻二甲苯、2-甲基丙醇、煤油、甲缩醛、石脑油、碳酸二甲酯、二氯丙烷、异丙醚、乙苯、苯酚、沥青、固体化工品（聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯）及乙类危险货物（除爆炸品、放射性、国家禁止通过水上运输的危险货物） 12 中油海洋码头 1号 3千吨 甲苯、醋酸乙酯 13 东石石化码头 1号/石化 1000吨级 丁酮、丙酮、甲缩醛、醋酸乙脂、醋酸丁脂、丙烯酸、丙烯酸甲脂、丙烯酸乙脂、丙烯酸丁脂、二氯甲烷、二氯乙烷、甲苯、二甲苯、纯苯、环己酮、乙二醇、二乙二醇、异丙醇、混丙醇、溶剂、石油混合苯、液碱、二辛脂、二丁脂、增塑剂、苯乙烯、甲醇、混合芳烃、正丁醇、聚醚多元醇、DMF、乙醇 14 后渚粮转码头（斯兰） 6号/散杂货 5000吨 乙二醇、二甘醇、苯乙烯、二丁脂、柴油、燃料油、煤油、润滑油、二甲基甲酰胺、甲基丙烯酸甲酯、二辛酯、沥青、丙烯酸丁酯（抑制了的）、环烷基橡胶油，沥青。 15 后渚港丰码头 1号/石化 3000吨 溶剂油、甲苯、二甲苯、苯乙烯、丁酮、丙酮、甲醇、二甲基甲酰胺、甲基叔丁基醚、醋酸乙酯、聚醚、丙烯酸丁