文书与档案管理基础第一章 文书工作与档案工作概述.ppt

* 第六节 不同性质机构中的文书 与档案工作 第一节 文书与档案 第二节 文书工作与档案工作 第三节 文书工作与档案工作的基本原则 第四节 办公室的性质、地位和职能 第五节 文书与档案工作人员的 职业道德和业务素养 一、文书 （一）文书的含义 “文书”有两种含义：一是指物，即国家机关、社会团体、企事业单位在公务活动中或个人、家庭、家族在私务活动中所形成的文字、图表、声像等记录材料；二是指人，即在国家机关、社会团体、企事业单位里从事文书起草、处理、保管等相关工作的专职人员。本课程主要介绍的是第一种含义。 弘一法师于1913年的一通信札 国家新闻出版总署颁发的公文 一、文书 （二）文书的产生 　人类在长期共同劳动和共同生活中 ，为了互表达思想、交流经验，逐渐产生了语言，随着社会生产的发展和复杂化，作为交际工具的语言（指口头语言）已不能满足这种发展的需要，因而产生了文字。随着文字的出现，必然形成反映人类活动的各种文字记录，从而形成各种管理活动中的文书。但是，作为管理国家工具的公务文书，却是随着国家的产生而出现的。公务文书的产生是和文字、阶级及国家的产生紧密地结合在一起的。 商代甲骨文 刻有秦始皇同一度量衡诏书的秦代铜权（秤砣） 二、档案 （一）档案的定义 档案是指国家机构、社会组织或个人在从事治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活中直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 （二）档案概念的内涵 1．档案来源于社会实践 2．档案的形成主体是人 3．档案记录是原始信息 4．人类实践活动的多样性决定了档案的多样性 二、档案 （三）档案的来源 档案来源于文书，但不是所有的文书都能转化成案，仅仅是其中对国家和社会有保存价值的那部分文书才能实现这种转化。因此，文书是档案的基础，档案是文书的精华。 文书转化为档案必须有个过程，即立卷归档，因为文书是零散的，只有经过系统的组合才能成为档案，因此，文书是档案构成的要素，档案是文书的组合。 二、档案 一、文书工作和档案工作的特征 （一）服务性 （二）政治性 （三）管理性 二、文书的工作内容 （1）文件的形成和制作工作。 （2）公文的处理工作。 （3）公文的管理工作。 （4）接待来访，处理来信。 （5）为领导人员准备参考材料等。 三、档案工作的内容 1．起草并监督执行本单位的档案工作的计划和规章制度。 2．对本单位文件材料的形成、积累和立卷归档工作，进行业务监督和指导。 3．组织开展本单位档案业务培训、咨询、协作交流、检查评比及目标管理等活动。 4．具体负责本单位档案的收集、整理、鉴定、保管、统 计、利用、移交等工作。 四、文档一体化 （一）文档一体化的含义 文档一体化就是从文书和档案工作全局出发，实现从文件生成制发到归档管理的全过程控制。文书处理和档案管理的传统管理方式是两项互为独立的工作，分工清楚，各司其职。随着社会的发展和信息管理科学化，社会对于档案工作已从学术研究、历史研究逐步转向社会的管理活动，档案的利用占有越来越重要的地位。 四、文档一体化 （二）文档一体化的意义 1．使档案收集完整、系统、便捷、准确、安全 2．文档超前控制 3．信息检索效率提高 四、文档一体化 （三）单位内部文档一体化的操作方法 1．在文件登记时，按全宗内档案实体分类方案为文件分类； 2．鉴定文件价值，将其区分为永久、定期和不归档三级； 3．在已经分类和鉴定价值的基础上为文件立卷； 4．为文件标引档号、分类号、主题词等； 5．将文件主要特征著录在案卷封面上。 一、文书工作的基本原则 （一）实事求是原则 （二）少而精原则 （三）时效性原则 （四）必威体育官网网址原则 二、档案工作的基本原则 （一）统一领导、分级管理 1．全国的档案工作统一在各级党委和人民政府领导之下 2．国家全部档案由各级各类档案机构分别集中管理 3．党政档案和档案工作实行统一管理 （二）维护档案的完整与安全 （三）便于社会各方面的利用 一、办公室的性质 （一）辅助性 （二）综合性 （三）管理性 二、办公室的地位 一个单位的组织模式多种多样。目前工矿企业和教育科研部门，一般都采用“直线—职能制”组织模式。这种模式既具备管理系统的总负责人对下属子系统负责人直线指挥的特色，又兼有设置职能部门分担总负责人管理任务的特色，使整个系统成为一个既集中领导、统一指挥，又分工严密、职责分明且秩序井然的组织机制。 *