旅游者入出境管理法律法规制度.ppt

* * 旅游者入出境管理法律法规制度 本章涉及的法律、法规有关国家主权、安全和社会秩序，尽管这些法律、法规并不是为旅游业的发展而制定的，但旅游行业必须无条件遵守，特别是对那些经营入境旅游接待、出境旅游组团的国际旅行社来说，尤其具有实际意义。 第一节 旅游者人出境管理法律、法规概述 ? 主管机关许可的原则。 指定口岸通行、接受边防检查的原则。 保护外国人合法权利和利益的原则。 遵循中国法律的原则。 第二节 外国人入境、出境的法律规定 一、外国人入境、出境必须遵循的原则 外国人在中国免签证的条件。 旅游签证的特征。 二、来华签证管理规定 ? 1．外国人持有效的签证或者居留证 件，可以前往中国政府规定的对外 国人开放的地区旅行。 2．外国人前往不对外国人开放的地 区旅行，必须向当地公安机关申请旅 行证件。 3．外国人在宾馆、饭店、旅店、招 待所、学校等企业、事业单位或者机 关、团体及其他中国机构内住宿，应 当出示有效护照或者居留证件，并填写临时住宿登记表。在非开放地区住宿, 还要出示旅行证。 4．外国人前往不对外国人开放的市、县旅行，须事先向所在市、县公安局 申请旅行证，获准后方可前往。 ? 三、外国人在中国境内活动的规定 5．外国人旅行证的有效期最长为1年，但不得超过外国人所持签证居留证件的有效期限。 6．外国人领取旅行证后，如要求延长旅行证有效期、增加不对外国人开放的旅行地点、增加偕行人数，必须向公安局申请延期或者变更。 7．外国人未经允许，不得进人不对外国人开放的场所。 4．外国人前往不对外国人开放的市、县旅行，须事先向所在市、县公 安局申请旅行证，获准后方可前往。 (1) 交验护照或居留证件。 (2) 提供与旅行事由有关的证明。 (3) 填写旅行申请表。 申请旅行证手续： 四、外国人入境、出境受限制的条件 《外国人人境出境管理法实施细则》 例如：被中国政府驱逐出境，未满不准入境年限的。 被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的。 被认为人境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的。 等…… 不准入境 《外国人人境出境管理法》 例如：刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人。 人民法院通知有未了结民事案件不能离境的。 有其他违反中国法律的行为尚未处理，经有关主管机关认定需要追究的。 等……不准入境 例如： 持用无效出境证件的。 持用他人出境证件的。 持有伪造或者涂改的出境证件的。 等……边防检查机关有权阻止出境，并依法处理 《外国人人境出境管理法》 1．中国公民凭国务院主管机关及其授权的机关签发的有效护照或者其他有效证件出境、入境，无须办理签证。 2．中国公民出境、入境，从对外开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关的检查。 3．中国公民出境后，不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为。 4．不得做出有损国格、人格的事。 第三节 中国公民出境、入境的法律规定 ? 一、中国公民出境、入境原则 二、申请程序 ? 1．国内申请护照 2．境外申请护照 3．申请换发或者补发护照 4．不予签发护照 1．普通护照有效期 普通护照有效期为：护照持有人未满十六周岁的五年，十六周岁以上的十年。 2．旅行证。 3．入出境通行证 中华人民共和国入出境通行证，是入出中国国(边)境的通行证件。 4．签证 中国公民凭国务院主管机关及其授权的机关签发的有效护照或者其他有效证件出境、入境，无须办理签证。 三、证件种类 在境外，出国旅游者应当保管好自己的行李物品，对护照的保管应当尤其重视。根据规定，旅游者在境外遗失护照后的补办手续复杂，十分麻烦。护照遗失后，旅游者必须报告中国的主管机关，在登报声明或挂失后，由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关办理。 四、出境受限制的中国公民 ? 1．不批准出境人员 2．边防检查机关有权阻止出境的人员 (1) 持用无效出境证件的； (2) 持用他人出境证件的； (3) 持用伪造或者涂改的出境证件的。 ? 六、法律责任 根据《公民出境入境管理法》规定，对违反本法规定，非法出境、入境、伪造、涂改、冒用、转让出境、入境证件的，公安机关可以处以警告或者10日以下的拘留处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 五、证件的管理 护照、出境入境证件被吊销或者宣布作废的情形有下列几种： 1．持证人因非法进入前往国或者非法居留被送回国内的； 2．公民持护照、证件招摇撞骗的； 3．从事危害国家安全、荣誉和利益活动的。 ? ??1．职责 (1)对出境、入境的