校安工程建设监督检查方案.doc

****市中小学校舍安全工程建设监督检查方案 为进一步加强对全市中小学校舍安全工程建设监督检查，确保工程质量、安全、进度和效益，根据《****省中小学校舍安全工程建设监督检查方案》的要求，决定从2010年9月起开展全市中小学校舍安全工程建设监督检查活动。监督检查的具体方案如下： 一、监督检查的组织领导和人员组成 为切实做好我市中小学校舍安全工程建设的监督检查，实行市校安工程领导小组成员单位挂钩乡镇（街道）督查工作制度（挂钩名单见附件1），市校安领导小组各成员单位（以下简称市成员单位）应分别成立挂钩乡镇中小学校舍安全工程建设监督检查组（以下简称市监督检查组），组长由领导小组成员担任，副组长由市成员单位监察科或纪检组主任担任，成员由市成员单位监察科、纪检组等有关处室及土木建筑方面专业人员组成，按照分片包干的方式，分成若干工作小组对所挂钩乡镇（街道）中小学校舍安全工程实施情况进行全面督查。 各乡镇（街道）应参照市监督检查组的组成方式，分别成立乡镇（街道）监督检查组。项目校也应成立由校长任组长、相关部门参与、指定专人负责的校安工程监督小组。 二、监督检查的范围和内容 按照市校安办的统一部署，根据《关于加快推进校安工程建设进度和规范工程管理的通知》（**校安办[2010]17号）要求，加快推进全市中小学校舍安全工程建设。按照职责分工和要求，各监督检查组对所挂钩乡镇的校舍安全工程建设进行全面监督检查，范围包括已经竣工的项目和正在组织实施的项目，检查了解校安工程的组织管理、实施管理、质量管理、安全管理、资金管理等工作的开展情况。检查的主要内容包括： （一）检查校舍安全工程组织管理情况。重点督促项目校加强校舍安全工程组织领导、配备充足工作人员，建立完善校舍安全工程工作、管理和监督制度，组织开展监督检查，依照法定程序和要求开展项目建设，政府相关职能部门建立工程安全预案和预警机制，履行法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，加强校舍安全档案管理等工作。 （二）检查校舍安全工程实施管理情况。通过检查了解校安工程组织实施过程中基建程序是否履行、资金管理是否规范、实施过程是否依法依规、各方参建人员是否到位以及档案材料是否完整，督促项目校按照有关规定和要求，做好项目选址、可行性研究报告、招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收等各项工作。 （三）检查校舍安全工程质量管理情况。重点督促项目校按照《农村普通中小学校建设标准》以及建筑质量管理有关规定和要求，建立质量管理责任制，严格履行质量监理职责，加强工程质量管理、监督和检查，严格防范重大质量事故出现。 （四）检查校舍安全工程安全管理情况。重点督促有关单位、各项目落实安全生产法规定，加强安全培训、教育和宣传，完善安全生产规章制度、操作规程和目标管理措施，严格按照规定进行施工，防范安全事故发生。 （五）检查校舍安全工程资金管理情况。重点督促有关单位、项目校按照《****市校安工程专项资金管理办法》要求，加强专项资金管理，按时足额拨付工程资金，实行专户管理、专账核算、封闭运行，防止克扣、截留、滞留、挤占、挪用、套取各级专项资金和铺张浪费等行为。 三、监督检查的方式和方法 （一）监督检查的方式。校舍安全工程建设监督检查采用专项检查和日常监督相结合的方式。 1.市监督检查组，每周开展二次以上巡查，对所挂钩乡镇（街道）校安工程进展情况进行全面监督检查，协调解决相关事宜，并向市校安办汇报监督检查工作情况，及时对存在安全隐患的项目进行整改；2.各乡镇（街道）、项目校监督检查组，要经常深入项目现场进行监督检查，及时向市监督检查组和市校安办报告项目实施过程中发现的问题，及时对存在安全隐患的项目进行整改。 （二）监督检查的方法。监督检查组采用听取汇报、审阅资料和现场检查等方法，听取项目校校舍安全工程领导小组汇报工作开展情况，听取项目建设单位及相关单位汇报，查阅、摘录、复制有关文件资料、档案、会议资料，实地查看项目实施进展情况。 四、监督检查的结果运用和相关要求 （一）结果运用。市校安办对中小学校舍安全工程实施过程中组织领导有力、工作机制健全、监督检查有效、项目进展迅速、工程质量优良的有关单位和人员，将给予通报表扬。同时，对专项检查中发现的问题，将根据《****市校安工程督查通报制度》、《****市校安工程行政问责制度》关于处理与责任追究的规定和有关法律、法规，对相关责任单位和人员作出处理。 1.对项目实施过程中出现工程质量、安全和资金使用、管理等方面问题，由市监督检查组提出整改意见，督促相关单位限期整改，不按期改正或拒不改正的，对所涉及的责任单位及责任人依法依规进行责任追究。 2.对工作人员失职渎职造成工程进展缓慢、工程建设质量低劣或出现重大质量、安全事故，或者贪污受贿、截留、侵占、挪用建设资金等，涉嫌构成违纪的，按照有