民航强国与当今中国民航发展形势分析.ppt

一、建设民航强国的背景 （一）建设民航强国的必要性 1、建设民航强国是未来国家经济发展的需要 2、建设民航强国是适应经济全球化发展和提升我国对外开放水平的需要 3、建设民航强国是社会发展的需要 4、建设民航强国是维护我国国家安全和经济安全的需要 5、建设民航强国是完善我国综合运输体系的需要 我国1000公里以上中长途旅客市场分担变化 2005年重点城市间直达旅客民航比例 6、建设民航强国是节约资源和保护环境的需要 我国多种运输方式单位运量占地比 建设民航强国，是解决民航资源不足的需要 建设民航强国，是有效改变民航国际竞争力不强的需要 建设民航强国，是理顺我国民航管理体制的需要 （1）世界第二大民航运输大国 （2）我国民航业仍然处于快速成长期 （3）符合民航一般规律的民航管理体制初步形成 （4）航空安全水平持续提高 可用空域资源严重不足 机场等基础设施不足 人力资源不足 空域设施等保障品滞后 （2）国际竞争力不强 （3）通用航空严重滞后 （4）民航业在国家层面的战略地位不明确 此外，还存在着运输结构失衡，管理体制不完善，法律法规体系不完善，科技创新较弱等制约民航发展的问题。 （三）提出建设民航强国目标的历史回顾 第一次 1995年民航科技大会 第二次 2003年工作会议 第三次 2010年工作会议 二、民航强国的内涵、特征和我国民航强国的主要目标任务 （一）民航强国的内涵 民航强国是指民航业的综合实力位居世界前列的国家，主要表现为民航业在国家经济社会发展中发挥战略作用，具有很强的服务大众能力、国际竞争力、创新能力和影响力。 其内涵可具体概括为规模大、竞争力强、服务质量优、安全水平高、影响范围广和创新能力强等。 关系：规模总量大是基础、安全水平高是立足之本、服务质量优是根本属性、影响范围广是重要体现、创新能力强是内在动力。 （二）民航强国的基础特征 2、运输特征 3、综合评价结果的启示 全球主要国家民航综合实力评价结果 启示 （三）我国建设民航强国的目标构想 战略目标：到2030年，全面建成安全、高效、绿色的现代化民用航空体系，实现从民航大国到民航强国的历史性转变，成为引领世界民航发展的国家。 运输规模世界第一 航空公司竞争力强 完善的机场体系 安全、高效的空管系统 蓬勃发展的通用航空服务体系 适应民航发展的科技创新体系 完善的法规和监管体系 阶段目标： 第一阶段 从2010年-2020年为全面强化基础阶段，或称实现民航强国的初级阶段。 第二阶段 从2020年到2030年，为全面提升质量阶段，建成世界公认的民航强国。 三、建设民航强国的实施战略 （一）战略方案及任务 1、持续安全战略 持续安全战略是建设民航强国的基本和前提条件，必须始终把安全工作放在第一位 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针；树立持续安全理念；实施《国家航空安全纲要》（SSP）和《安全管理系统》（SMS） 2、大众化战略 （1）全力推进满足需求和完善布点为导向的机场布局规划 要增加机场密度 分类规划建设 加强地面与其他交通运输方式的衔接，建立现代综合交通枢纽 加强区域枢纽机场、地区枢纽机场建设 积极发展支线航空、低成本航空，提高通达性和通畅性 制定并实施国家基本航空服务计划 完善现有支线航空补贴办法 区别大众化战略和市场化战略 建立服务质量体系 强调创新航空服务品牌，打造特色品牌 强调公共信息平台建设 简化手续和大力提供航班的正常率 （5）加快发展通用航空 通用航空是当前民航运输体系中严重滞后的部分 主要措施包括，制定扶持政策、增强基础设施建设、加快空域改革、保障通航安全和效益等 3、全球化战略 全球化战略就是要适应经济全球化和提升国家综合国力的需要，应对天空开放的重大挑战，为国际对外经济贸易政策和政治交往的总体战略服务。 培育具有国际竞争力的大型网络航空公司 努力提升我国民航的国际航线网络的全球覆盖能力 打造国际枢纽机场 着力发展航空货运 积极参与国际民航事务，提高我国国际影响力 （二）实施民航强国战略任务的重要保障举措 1、纳入国家总体战略 2、深化机制体制改革 3、强化人才队伍和科技创新 4、建立长期的民航强国发展战略推进机制 （三）首都机场集团推进民航强国的几点建议 1、提高保障水平，确保持续安全 2、打造国际枢纽，提高国际竞争力 3、创新服务模式，提升服务品质 4、打造特色品牌，输出管理 5、探讨建立研发