温州市建设工程质量综合监督管理系统可研报告.doc

温州市建设工程质量综合监督管理系统 可行性研究报告 （正式稿）  目 录 一、前言 1 二、概述 2 （一）编制目的和意义 2 （二）编制依据 2 （三）建设目标 3 （四）编制的范围 4 三、项目建设的必要性和可行性 5 （一）项目建设的背景 5 （二）温州市建设工程质量监督管理信息化总体建设现状 6 （三）温州市建设工程质量监督管理信息化当前存在的主要问题 7 （四）项目建设的可行性和必要性 8 四、项目建设指导思想、建设原则和建设内容 11 （一）指导思想 11 （二）建设原则 11 （三）建设内容 12 五、 项目建设单位概况 13 （一）单位简况 13 （二）机构职责 14 六、项目的总体需求 18 （一）部门需求分析 18 （二）数据需求分析 20 （三）功能需求分析 20 （四）技术需求分析 22 （五）设备性能需求分析 24 （六）接口需求分析 25 七、项目的总体规划 26 （一）项目的总体框架 26 （二）网络基础平台建设 30 （三）业务应用平台建设 39 （四）数据中心建设 52 （五）数据库建设 55 （六）安全系统建设 57 （七）标准化建设 64 八、项目采用的关键技术 66 （一）总体技术线路 66 （二）关键技术 66 九、实施策略与运行、管理机制 67 （一）风险评估 68 （二）实施策略 73 （三）人才与培训 76 十 、项目实施进度 76 （一）建设周期 76 （二）实施进度安排 76 十一、 项目投资估算 78 （一）总投资估算 78 （二）分项投资预算 78 （三）资金来源与落实 84 十二、效益分析 85 （一）经济效益分析 85 （二）社会效益分析 85 一、前言 建设工程质量不仅深刻影响着我国基本建设资金的有效利用，而且是从事与工程项目建设有关的单位、企业、个人生死存亡的大事，关系着广大人民群众的日常生活。国家对建设项目工程质量一向高度重视，建设工程质量关系到人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定的发展大局，关系到全面建设小康社会的宏伟目标。确保建设工程质量，不仅是建设问题、经济问题，也是政治问题和民生问题，是贯彻落实党中央、国务院要求，坚持以人为本、执政为民的重要体现，各城市人民政府和住房城乡建设主管部门对此负有重要职责，责无旁贷。当前，我国正处在加快推进城镇化、全面建设小康社会的关键时期，工程建设呈现出规模大、难度高、周期短的显著特征，特别是随着国家扩内需、保增长一系列政策措施的落实，工程质量管理任务更加繁重，形势更加严峻。信息化程度是一个行业、一个单位科技进步、科学管理的重要体现，是社会发展的必然要求，是提高工程质量监督和检测效能的必由之路。以管理信息化带动监督规范化和决策科学化，提高监督工作质量增强建筑活动的透明性，为政府部门和社会公众提供互动平台。 《浙江省建设工程质量管理条例》 《建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》，建质[2007]184号 《工程质量监督工作导则》 《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号） 《浙江省建设工程质量管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号） 到2011年，全市建成统一、全覆盖、高效的网络平台和业务应用平台，将工程质量监管、工程安全监管、监理单位监管、检测机构监管全部纳入信息化建设，实现本地建设工程质量监督管理全覆盖，具体目标如下： 统一全市工程质量监管数据标准，建立数据交换体系，实现全工程质量监信息全覆盖，同时建立工程监数据库，实现信息查询、统计自动化工程质量监与检测联动实现全检测机构业务工作规范化和监督管理信息化解决远程监管的数据上传、查询、保存等问题减少和杜绝相关检测项目的原始记录、检测报告的人为因素，保证检测数据及时、准确、真实有效确保建设工程质量检测机构信息化建设工作正常有序开展，保证检测工作质量 （四）编制的范围 项目建设的必要性和可行性 项目建设的指导思想、建设原则及建设内容 项目建设的总体需求 项目建设的总体规划 建设项目的关键技术 实施策略与运行、管理机制 项目建设的风险分析及应对措施 效益分析 三、项目建设的必要性和可行性 （一）项目建设的背景 当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，面对各种新情况、新问题，工程质量监管工作面临着严峻的形势和挑战。改革开放特别是进入新世纪以来，随着我国国民经济的快速发展、城镇化进程的加快推进，工程建设经历了一个大发展、大建设的时期，2009年全市房屋建筑施工总面积约为8亿平方米，达到2004年的2倍多，工程建设规模不断扩大，我市工程质量监管的压力越来越繁重。长期以来，我市的工程质量监管仍然以人工管理为主，书面或简单的报表方式上报，不能有效、准确、及时对工程有关信息进行查询、统计和分析，严重影响了建设行政主管部门对有关责任主体和工程的监管效