烟草专卖局户籍稽查员市场巡查工作标准.docVIP

稽查员市场巡查工作标准 1.概述 稽查员市场巡查工作标准系指对于烟草稽查人员在市场监管工作中所需要巡查的工作质量及要求而制定的标准。 2.巡查标准内容： 2.1巡查范围 责任区域内的所有卷烟经营户（含持证户、无证户）。 2.2巡查方式 由片区稽查员对管理辖区内的卷烟经营户开展每周不少于两次的个人巡查，巡查要求开展专卖法律法规宣传和提供客户服务，提高卷烟经营户的自觉守法意识和在巡查中发现可疑线索，将卷烟经营户划分为不同的巡查等级,区别进行对待，并实行动态管理。 2.3制定稽查计划 当日的巡查计划和线路稽查员应提前1天制定，并在专卖信息系统上实施制定。稽查员巡查计划（专卖信息系统）必须报中队长审批，由中队长书面报专卖科备案，审批通过后才能实施巡查。 2.3.1稽查员巡查计划内容 在制定计划时应遵循辖区内卷烟经营户巡查一季度不少于一次，按照区域划分（一般街道，重点街道，复杂街道）等级管理办法对重点经营户、违规经营户、无证经营户、复杂街道内经营户要安排多次巡查的原则（1月内必须全部巡查到位），其中，月销量排名前20位的、销量异动排名前20位的、连续两次未进货的、有违法经营行为的、线路重点经营户、特业场所等经营户的户数要达到巡查总户数的80%。并且有相关巡查记录；制定巡查街道时应包括相应酒店、茶坊、餐饮娱乐等特殊行业经营户及无证经营户，在制定详细巡查计划前需向相对应街道的客户经理询问近期该片区的卷烟销售情况及经营户的经营状态。 2.3.2稽查员巡查计划（专卖信息系统）审批通过，立即根据审批通过的巡查计划实施巡查；巡查日上午9：00前必须开始按计划巡查，中午12：00时前须返回单位，下午上班时间到单位签到后继续按计划进行巡查，当天的巡查结束后必须回单位（17：30前）。 3.实施巡查： 3.1 稽查员进行个人巡查必须着制式服装，佩带执法徽章（详见稽查大队着装管理标准），携带执法检查证。 3.2稽查员到达计划巡查街道后，徒步按计划进行巡查，到户后应首先向经营户出示检查证，并说明来意，再依次检查该卷烟零售户是否持证经营，是否亮证经营，有无摆卖违规卷烟，卷烟出样是否规范，明码标价牌、标价签是否齐全并摆放规范，向卷烟经营户宣传法律法规知识，要求其合法经营，积极收集情报信息发展线索，核对经营户所经营的卷烟喷码，清查卷烟库存，询问查看卷烟进货单据及落地情况；巡查中，应了解区域内的拆迁、规划情况，铺面的转让、停业、新增情况应及时上报。中队长巡查参照稽查员巡查标准执行，并有相关市场巡查记录。 3.3经营户持证、无证、出租转借等情况的标准： a）持证： 该经营户已经办理《烟草专卖零售许可证》，无出租、转证出借等,并由本人经营； b)无证： 向其宣传相关的法律、法规知识，让其知道无《烟草专卖零售许可证》进行卷烟零售业务是违法行为；并记录该无证户的具体情况包括经营人姓名、所在位置、家庭条件等情况，以方便在下次巡查或中队集中检查时进行复查。当天巡查结束后须在专卖信息网络上如实填写无证户的详细资料。 c)出租、转让、出借等： 巡查人员要现场查验《烟草专卖零售许可证》上的持证人和实际经营者是否为同一人，如不是同一人又无法提供委托看店的有效证明，就涉嫌转证、借证等情况，稽查员要详细询问具体情况并做好记录，以便在下次巡查或中队集中检查时对该户经营作出相应的处理。 3.4经营户亮证经营的标准： 查看持证零售户是否在经营场所内的显著位置摆放、悬挂《烟草专卖零售许可证》正本，摆放、悬挂处不能过高或过远，并无其他遮挡物品，应让消费者或稽查人员能够清楚看到许可证内容。 3.5规范和维护经营户的卷烟出样、明码标价、店容店貌情况规则： 稽查员巡查到户后要现场查看店容店貌，是否有相关规定不允许的“广告及标语”等，如果需要改正，必须要求经营户现场整改，其次查看经营户的卷烟柜台（烟柜）上排列的卷烟是否是按价格、品牌相近依次排列整齐的，每个品种的卷烟是否都进行了明码标价，如果出现不符合要求的情况，稽查员要主动帮助经营户整理好卷烟出样顺序及补齐明码标价签；对经营户缺失的明码标价签（包括新上市的卷烟品牌）稽查员应当做好记录，上报中队及时为经营户补齐。 3.6公开摆卖假、私、非卷烟的标准： 稽查员要仔细观察经营户所展示的卷烟有无违规卷烟，如果发现有公开摆卖假、私、非卷烟的情况，稽查员要当场要求经营户将违规的卷烟立即下柜并及时处理或自行销毁，稽查员要将这一情况详细的记录下来以便下次巡查或中队检查时对其进行复查。 3.7收集涉烟违法活动线索： 稽查员巡查到户后要积极的向经营户询问所了解的其他经营户或其他区域卷烟市场的动态以及其他与卷烟有关的任何消息，并详细的记录，以便分析出有价值的涉烟违法活动线索，每个稽查员都应确定5户经营户为：“违法信息收集点”，并及时向中队汇报。 3.7.1“违法信息收集点”确