现将新版烟草专卖零售许可证换发工作实施方案印发.doc

现将《新版烟草专卖零售许可证换发工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真对照执行。 寻乌县烟草专卖局新版烟草专卖零售许可证换发工作实施方案 为进一步规范我县烟草专卖零售许可证的管理，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《许可证管理办法》（51号令）规定，按照上级相关文件要求，现结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想 以“两个至上”行业共同价值观为指导,严格按照《中华人民共和国烟草专卖法》等及其相关法律、法规、规章规定，本着公正、公平、公开原则，积极、稳妥、有序地开展烟草专卖零售许可证换证工作；广泛运用现代信息技术，全面提升零售许可证的管理水平。突出许可证在烟草专卖制度中的核心作用，充分体现“烟草专卖，利国利民”的宗旨，树立烟草专卖行政管理机关的良好社会形象。 二、组织领导 为确保有09版烟草专卖零售许可证换发工作顺利进行，实现工作平稳过渡，我局决定成立寻乌县烟草专卖局零售许可证换发工作领导小组： 组 长：肖宁 副组长：王旭华 成 员：陈玉艳、谢运洪、胡金华 领导小组下设办公室，设在专卖科，由王旭华同志兼任办公室主任，全面负责许可证换发工作的布置和实施。 具体人员安排如下： 肖 宁：负责许可证换发的审批和意见签署； 王旭华：负责许可证换发工作的监督、审核； 陈玉艳：负责许可证资料的收集办理和整理归档工作； 谢运洪、胡金华：负责许可证换证的宣传、调查摸底、收集整理和初步审核工作； 刘万锋、胡伟坤、陈安福、刘波、刘强、谢冲：负责许可证换证的宣传、调查摸底和收集整理工作。 三、工作要求 （一）提高认识、加强领导。此次换证工作涉及面广、任务重、时间紧，为确保09版烟草专卖零售许可证换发工作顺利进行，实现工作平稳过渡，实行副局长、专卖科长、证件审理员、中队长和专管员层层负责制，明确责任，落实到人。 （二）加强学习、积极宣传。首先，专卖人员要加强对有关法律法规特别是《烟草专卖许可证管理办法》（国家发改委51号令）的学习，熟悉掌握换证工作要求及信息模块操作规范；其次，将许可证换证工作要求进行公示，运用烟草社区专栏、印发宣传单等途径进行广泛宣传，并接受社会群众的监督；第三，专卖人员要在统计和登记经营户信息的同时，积极开展广泛而深入的宣传和动员工作，对许可证换证要求及相关规定向经营户进行详细讲解，使其明白许可证换发的内容、条件和相关规定，能够按照规定的程序和要求换发许可证。并通过测试的形式让零售户了解烟草专卖零售许可证相关知识，为今后日常监督管理奠定良好基础。 在换发证期间，中队人员还要坚持为经营户提供耐心、周到的上门服务工作，确保此项工作能够有秩序、有步骤地全面展开。 （三）精心部署、周密安排。采取“分片包干，明确责任，三级监管”等有效措施，以网点中队为单位，根据专管员线路和走访周期，逐线调查经营户的基本情况，力求做到基础信息统计齐全、准确，进一步掌握经营户的真实情况，确保无经营户遗漏、无错误登记等问题发生，积极稳妥开展好许可证换证工作。 在全面掌握经营户基础信息和真实情况的基础上，结合经营户的诚信守法情况，分类、分期、分批地开展好换证工作。 （四）加强监督、严格管理。中队长和专管员要严格按照51号令的相关规定，负责统计信息的准确性，专卖科长进行再次审核，最后由专卖副局长进行审批、签署换发意见。此外，定期召开工作例会，及时纠正换证工作存在的问题和不足，换证工作完成后，文字、材料要形成卷宗并及时归档。一次行政许可涉及到的所有行政许可文书及相关材料整理汇编为一份烟草专卖许可证行政许可卷宗，一份烟草专卖许可证行政许可卷宗使用一个档案编号，卷宗保管期限为卷宗建立之日起30年。 同时，实行许可证申请材料交接制，也就是说经营户在将完整的申请材料交予各片区专管员的时候，进行双方确认并签名，专管员再将材料分批交予专卖科证件审理员处，同样也进行双方确认、签名。使申请材料的完整、真实有了保障，也在受理期限上起到了一定的监督作用。 四、实施步骤 此次换发烟草专卖许可证工作从2008年12月15日开始，至2009年3月31日结束。换证期限内，截止2008年12月31日尚未换发的许可证继续有效。 （1）调查摸底阶段（2008年12月26日至2009年1月10日） 利用此次换证的机会，开展一次零售户调查摸底工作，全面掌握零售户以下几项基本情况： 1、现有持证户的姓名、经营地址、办证时间及数量； 2、零售户是否符合修订后的合理化布局规定； 3、持证人自51号令下发后的违法违规记录情况； 4、持证人家庭情况（贫困户、特困户，下岗职工、下岗双职工，大专院校毕业生，其他）； 5、持证人健康情况（残疾等级：双残、残疾、残废军人、军烈属）；