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在全市农村居家养老服务工作推进会上的讲话 杨雄跃 （2009年6月19日） 同志们： 今天会议的主要任务是：回顾总结前阶段我市农村居家养老服务工作开展情况，交流经验，统一思想，研究部署今后一个时期农村居家养老服务的推进和深化工作。刚才，慈溪、象山介绍了各自在农村居家养老服务工作方面的一些做法和经验，值得各地学习和借鉴。下面，我就进一步加快推进农村居家养老服务工作讲三个方面： 一、近两年来工作的基本情况及主要成绩 为适应农村客观形势需要，2006年下半年居家养老服务工作从城市逐步向农村拓展和延伸。考虑到农村情况比较复杂，我们先选择经济相对较发达、农村老年人口规模相对适中的镇海区和北仑区试点，效果明显。2007年下半年，我们开始在全市推行农村居家养老服务工作下发了《关于推进农村居家养老服务工作的指导意见》，“力争2008年底，全市5%的行政村开展居家养老服务工作，到2009年底达到10%，2010年底达到30%以上，有条件的地方可以加快推进步伐”在镇海召开了全市农村居家养老服务工作座谈会，对工作进行了具体部署与要求，进一步统一了思想、理清了思路、明确了要求。年，市政府将推进农村居家养老服务列入为民办实事工程，提出底全市150个行政村开展居家养老服务的工作目标，市局召开了全市农村居家养老服务工作会议对工作进行了再部署与要求。7月，在北仑召开了农村居家养老服务工作现场会，对全市农村居家养老服务工作进行了阶段性总结，并对下一步工作进行了部署与要求。9月，市局派出督查组对全市各地工作进展情况进行了专项督查活动。全市地方各级党委政府积极发挥主导作用，出台政策文件，组建工作网络，努力推进农村居家养老服务工作。全市9个有农村的县（市）、区均出台有关“推进农村居家养老服务工作”的配套政策文件，其中，慈溪、鄞州、江北还把农村居家养老服务列入了党委政府民生类重点工作，余姚、镇海制定出台了实施方案和办法；镇海、江北、宁海的农村居家养老服务工作还被列入了对乡镇（街道）的年工作目标考核内容。同时，县（市、区乡镇（街道）两级均成立了以党委或政府分管领导为组长、各相关部门的农村居家养老服务工作领导小组；试点行政村成立了以村支书或主任为组长、村老年人协会会长或副会长为副组长的居家养老服务领导（工作）小组，了县（市、区）乡镇（街道）行政村三级农村居家养老服务工作的组织网络均召开了各种形式和层次的工作会议就“推进农村居家养老服务工作”进行动员、部署与要求，使政府各有关部门统一思想、形成合力，扎实推进农村居家养老服务工作的开展。作为一项具有前瞻性、系统性的新工作，农村居家养老服务重要性、必要性和紧迫性的认识还一。部分地方思想上不重视，工作上力度认为养老服务个人与家庭，部分老年人传统养老观念旧即便无人照顾，生活质量下降，也不愿接收外界的服务，怕有失体面。对老年人尤其是重点困难老人（高龄、空巢、孤寡、病残、贫困等老年人）的家庭、身体、居住、经济、服务需求等情况，以及村为老服务设施情况进行认真而细致调查摸底归类造册，以需求为导向的农村居家老人养老服务信息库建立。2008年，我们抽查27个行政村，老龄比例20%以上的超过三成，10%以下的只有两个，其余均在16%左右。其中，北仑区霞浦街道礁碶村老年人比例25.8%，现已结对帮扶80岁以上老人就达33对，明后年结对老人数还要成倍增长；宁海县长街镇洋湖村常年外出务工人数占 43%余姚市鹿亭乡2987名老人中，空巢老人占到47%在传统家庭养老服务功能日趋弱化的新形势下，如何妥善解决农村养老服务日益突出的供需矛盾，已成为一个刻不容缓的社会民生问题，一个应引起正视的重大社会课题城郊农村和偏远农村之间、平原农村和山区农村之间、经济发达地区农村和经济欠发达地区农村之间，其社会经济状况、老年人结构、基础设施建设等各方面的差异性大，老人需求各不相同。没有调研，就不能准确掌握工作地区基础建设情况和老年人的真实需求，工作也就很难做到针对性和有效性。