绿色城评价指标国家标准征求意见稿-中国标准化研究院.docVIP

国家标准 《绿色城市评价指标》 Indicators for green city 编制说明 （稿） 《绿色城市评价指标》标准编制组 二O一年月  录 一、编制背景 1 二、任务来源 2 三、目的和意义 3 四、编制原则与依据 3 4.1编制原则 3 4.2编制依据 4 五、制定过程 4 5.1前期预研 4 5.2体系搭建 4 5.3论证研讨 5 六、主要内容 5 6.1标准架构 5 6.2范围 5 6.3规范性引用文件 6 6.4术语和定义 6 6.5总则 6 6.6评价指标体系 7 6.7综合评价值计算 10 七、意见及处理 10 八、标准实施建议 11 《绿色城市评价指标》 编制说明 一、编制背景 2014年，中共中央和国务院联合发布《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，提出绿色城市理念，要求创新规划理念，将生态文明理念全面融入城市发展，构建绿色生产方式、生活方式和消费模式。2015年召开的中央城市工作会议指出，城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。城市绿色发展已经成为我国新型城镇化战略的核心举措。 目前国内绿色国家统计局等四部门联合印发了《发展体系》资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活和公众满意程度七个测算全国及各地区的绿色发展指数。机构方面了指标体系/T 32000-2015《美丽乡村建设指南标准规划、建设、生态环境、经济、公共服务等方面的建设提供指引。37120-2014《城市可持续发展——关于城市服务和生活品质的指标和城市居民生活品质方面提出了经济、教育、能源、环境、财政、与应急响应、治理、健康、休闲、安全、庇护、固体、通讯与创新、交通、城市规划、废水、水与卫生等具体的指标。，省、安徽省和北京市也分别发布绿色生态城区指标体系《评价指标体系》相关文件空间布局、基础设施、建筑、交通、产业资源与能源、环境等方面城区的绿色生态发展进行评判。 经济、、、设施等全面评价小城镇的发展情况，相关的定性指标，数据难度；中国绿色发展指数、第二和第三产业的指标较多且有重复，生态环境关注不高可持续发展——关于城市服务和生活品质的指标改善城市治理指导作用，向于城市服务和生活品质，城市绿色发展、安徽省及北京市的绿色评价指标体系省实际情况出发具有地域特色，因而有一定的地域。此外，相关统计数据的口径、计算差异较大，数据的碎片化现象严重，要拼成一个具有整体性的可以进行量化的评价指标体系。，在全国范围内绿色评价领域大中小城市较高、可比性较高统一的指标体系。，构建绿色城市评价指标体系将有助于推动我国城市实现绿色健康有序发展，对我国城市绿色建设具有十分重要的引导意义。 二、任务来源 为贯彻落实《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，加快新型城镇化标准体系建设，充分发挥标准化对提升我国城镇化质量的引导支撑作用，国家标准化管理委员会提出开展新型城镇化标准化研究项目。 城评价指标编号：-T-424）的标准制定计划（国标委综合﹝2016﹞77号），该标准正式立项。国家标准城评价指标部门为国家质量监督检验检疫总局归口单位为研究院。 名称更名 标准立项评估会及标准编制组组织的标准专家讨论会上，各专家建议标准名称由“城镇”更改为“城市”。更名原因有三：一是紧跟国家新型城镇化发展进程背景，标准项目建议书中“城镇”为广义城镇而非狭义城镇概念，即标准适用范围为大中小型城市；二是该标准的内容包含绿色生产、绿色生活和环境质量三大领域，不仅适用于小城镇，还满足我国大中小型城市的绿色建设评价；三是根据我国关于“城市”和“城镇”的定义，广义的“城市”包括市和建制镇。因此标准名称由“城镇”更改为“城市”不影响标准使用范围。基于此，标准名称由城镇评价指标为城市评价指标三、目的和意义 通过对绿色城市评价指标领域的标准化研究，构建绿色城市评价指标体系框架，制定本标准弥补国内覆盖城市的绿色城市评价指标标准的。 绿色城市评价指标体系将绿色作为城市建设思考的一个维度，作为一套标杆和参照系，在宏观上可作为政策制定的工具，在微观上作为城市规划的抓手以体系作为对政策和规划进行评价的，用来衡量城市质量。选择科学的评价指标指引监测绿色进程，引导发展方向，识别绿色过程中的重大问题，加强层面绿色发展的政策指导。 四、编制与依据 4.1编制 借鉴国内外学者在绿色城市评价方面的研究成果，构建的绿色城市评价指标体系应具备描述、解释、评价、预警及辅助决策的功能，可计算、可采集、可比对、结果可解释，同时还遵循以下原则。 （1）系统性与层次性相结合的原则 绿色城市建设是一个复杂而庞大的系统工程，每个指标都能独立地反映绿色的某一方面或不同层面的水平，各个指标之间相互独立又相互联系，共同组成一个有机整体