上海虹口战略规划.doc

1. 宏观趋势 1.1 经济全球化及其对于城市发展的影响 1.1.1 经济全球化的主要特征 1970年代以来，经济全球化的进程不断加速，呈现出如下的主要特征。 第一，跨国公司作为经济全球化的主要载体，在全球经济中的主导地位日益突出。 第二，各国的经济体系越来越开放，城市作为地方经济实体直接参与国际竞争，同时也越来越受到外部资本的影响。 第三，信息、通讯和交通的技术变革促进了经济全球化。 第四，经济全球化带来资本、技术、信息、人员和物资的跨国流动，在规模、空间和时间上都是史无前例的。  1.1.2 经济全球化对于城市发展的影响 经济全球化对于城市发展的影响表现在如下三个主要方面。 第一是空间经济结构的转型，以经济活动的“产业链”为特征的水平空间结构转变成为以经济活动的“价值链”为特征的垂直空间结构，由此导致世界城市体系的结构重组。以“产业链”为特征的地域分工（如传统的机械工业城市、纺织工业城市和钢铁工业城市等）正在被以“价值链”为特征的地域分工（如管理/控制层面的城市、研究/开发层面的城市和制造/装配层面的城市）所替代。与此同时，世界城市体系正在经历着不断“极化”的过程。位于经济活动“价值链”高端的管理和控制层面趋于空间集聚，少数城市成为主导型城市，即全球的、区域的、国家的或地区的经济中心城市；而位于经济活动“价值链”低端的制造和装配层面趋于空间扩散，越来越多的城市成为从属型城市，即跨国公司的出口加工基地。 第二是城市经济发展受外部控制日益明显。在全球化进程中，城市发展不断地纳入全球经济网络，越来越依赖于外来（特别是跨国公司）投资。 第三，随着经济全球化过程中资本的流动性日益增强，城市在与资本的博弈中越来越处于不利地位，由此导致城市之间竞争的加剧。  1.2 国际大都市发展趋势 1.2.1 国际大都市的基本特征 随着经济全球化进程中城市体系的“极化”过程，位于经济活动的“价值链”高端的经济中心城市的主导地位越来越突出。国际研究表明，全球的、区域的、国家的和地区的经济中心城市具有本质上相似的基本特征。 第一，经济中心城市是许多公司总部或地区总部的所在地。纽约、伦敦和东京作为全球性的经济中心城市（通常称为全球城市或世界城市）是许多跨国公司总部的所在地；香港和新加坡作为区域性的经济中心城市是许多跨国公司的亚太地区总部的所在地。不同层面的公司总部管理和控制着相应地域范围内的公司业务（包括研发、生产和营销等环节），由此体现所在城市的相应主导地位，并为所在城市带来高附加值。 第二，经济中心城市也是金融中心，通过资本的集聚和扩散，影响到相应地域的经济活动。纽约、伦敦和东京都是全球性的金融中心，香港和新加坡则是区域性的金融中心，形成银行、保险公司和证券公司的空间集聚，因而成为资本、股票和期货的主要交易市场。  第三，作为公司总部的所在地和金融中心，经济中心城市也拥有发达的商务产业（business services）或者称为生产性服务业（producer services），包括法律、会计、咨询、广告、信息和工程设计等为主体的专业服务业。国际经验表明，无论在全球性还是区域性的经济中心城市，金融和商务产业是经济增长的最主要驱动力。不仅如此，一个城市的商务产业发展水平还会影响到公司总部的选址决策；同样，公司总部作为商务产业的主要客户，将会促进所在城市的商务产业发展。这些产业都是位于经济活动的“价值链”高端，生产性服务业的大量就业岗位对于所在城市的消费性服务业发展具有十分积极的影响。 第四，经济中心城市往往也是创新基地，研发机构和大学的空间集聚使这些城市拥有强大的创新能力；同时，经济中心城市的文化创意产业也是十分发达的，纽约、伦敦、巴黎和东京都是全球性的文化创意之都，拥有强大的时装、媒体、影视、设计和出版产业。国际性城市的多元文化使之具有文化创意产业发展的肥沃土壤，以伦敦作为国际大都市为例，来自世界各地的人们使用着300多种语言。 第五，丰富的历史文化遗产、强劲的文化创意产业和完善的旅游会展设施使许多国际大都市成为国际性的旅游和会展目的地。蓬勃发展的旅游和会展产业也是这些国际大都市的重要经济基础。  第六，国际性的经济中心城市必然是信息、通讯和交通枢纽，以满足资本、技术、信息、人员和物资的跨国流动。纽约、伦敦、巴黎和东京都拥有一个以上的大型机场，有些城市（如香港和新加坡）还拥有一流的集装箱港口。 1.2.2 后工业时代的城市建成环境 后工业社会的来临不仅标志着城市产业结构的转型，还意味着城市生活方式的演变和城市建成环境的重塑。 随着后工业化的进程，第三产业及其就业岗位越来越占据主导地位。与此同时，闲暇时间的不断增加和工作时间的弹性化使人们越来越期望居住-工作-闲暇更为紧密融合的生活方式；信息技术的高度发达使居住-工作-闲暇无论在时间上还是在