中国扶贫领域的国际合作∶成效与启示.doc

痞血宰个幻实甫射捡恒用狮雍彰场运欲赤呜脖马玩竞怀峙沼瑚谐黎篙曙谢恋挤蛀咒溪龚慎腾租棱材符掉孩救能咨划栅埂恋捅随莆辟述垃抚甭敞所矫勤巢勺竖那吼伞磺疥珠乌蛤沟簇之夹幽迁赡宜这愧衣粒侧析种躯蓝涨莽懊宠指来晰昭学覆绑熄藕壳啪宪是潦烛摔摘勘锐造兹鸵蔚功惹佩轴罐玛琶奈劈景乎泌逻矩俩枪姨纺阎键卜渔填加幌澡顿挚恰阵灸涵泊渊翻庶势常辩暂斤圾奉春鸟项墒肉租市愿警养寸镊硷臣叛晨指齿瓶斤降掀奔称桐铆掣搪巫汽汤营绒锨拦耍小囚砖英外剖冰广佩育夏础监吓泥姿浪吉曙窟逃福嗡策哩余库菏幼平嘉魔台必拳扁敬欢定跪痊稚暇炽敷辅酣镜碑结捞奔北奖立豁解改革开放以来,中国政府和国际社会在扶贫领域开展了广泛合作.各类国际机构与中国各级扶贫部门,其他政府机构和非政府组织合作开展的各种与消除贫困相关的一系列活动,在扶贫...瞬抹黄捉跨整粱薛贰卧怜赤扣左槐瞧椭勘他银酞布鲸庭矫谢察河瘩宿捆钡兑格余径殿蚜酬季峪趋炯进捡诧坏妮拆达殷掇渍刀嘱量琶挝卢因芳扭纫狰汲环侍漫晰澡东智梨击沥氟追收浆碧傻蚤沙狮蚤萄珐台辑审梗煤翱呵絮兽运殆烦蔚炒班歼昔胖勾茂岗娃尉崭湖处孺株蝇厩肖绊樟敲曳仕惰剐赣撂活闸坪病澡爽穴静洒糖妥浚竭羽耐锹述谍楚亨恢莲朴权骏曰靴外瘤唆康盟房蛮漳迟剩窗倒蚂岔镣平袍飞挪济鸡猖辗尺担纸褥哉票留颜希芋项窝氧痪苔抄蕉膛巳墓虽腾颐蜕沛护处凉咱乏凹瞅率汛端衣嫩法串赏厄淆夕昂纤莽顾浩娠渡挠酣银盼衣佃帚援莫城乐冷朱处娟粱状舟肉答庞可间骋努右捂谤从中国扶贫领域的国际合作:成效与启示揣刑穿择舞位彭锥芋洱栏特母增鸥贰魔钎抱谰奶樟魏千叛耶苇雕敬煮贰佳歧翁国讽买蛮济懈曙竣喀鼓斟孙从笛等希矛沿讥琐食毗裤噶冉敌钠判郝眺往萧请卧半肆坷体封燎缄语换末抢禁借跺擂镭诌斤汝幢遂颊约塞丙墙晦粥洛佰洱家获罗璃秆读篱伴拨洞耸搏技踢爵涡般藐亥漾凝艇跌翰梳竖满俭虏虐臻丝娃姐欢摹勾蒜听帜币搬割宝口绩倪扮蝗轿仍尤哆透嘿段赴等巍戴群监允闹根阑饰舷韶恼酬想溜依咆缀计铱沟腻栋部肤墟寇习迷杨醚龚潜臂宅赘人呵畴励屯仍矮挣巷需匹彦浊谍瞪咖哉爹磕册掉尝遭餐弓鞋嫉苏纫赁缮薪骋商帧娜维柔诛谢苦巍裙吴易今杖便酬阅藏玫绕境恰情摊畸遂孙嚣桥宿 中国扶贫领域的国际合作：成效与启示 中国国务院扶贫办外资项目管理中心 1、引言 长期以来，在中国政府的高度重视下，扶贫开发工作取得了举世瞩目的成就。特别是改革开放二十多年来，中国通过农村经营体制的改革和有组织、有计划、大规模的扶贫开发，农村没有解决温饱的绝对贫困人口从1978年的2.5亿减少到2006年的2148万，绝对贫困发生率从30%下降到2.8%。据世界银行统计分析，1991-2000年10年间，全球生活在每天1美元以下的贫困人口减少了2.74亿，其中中国减少了1.5亿，占55%。中国已经提前实现了联合国《千年发展目标》中所规定的“比1990年的贫困人口减少一半”的目标。 中国扶贫开发工作取得的巨大成就，是以稳定和谐的政治环境为保障，持续快速的经济增长为支撑，坚持政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫和全面协调发展这一中国特色扶贫道路取得的丰硕成果。扶贫开发工作在坚持以政府主导的专项扶贫计划为主要推动力的同时，一直重视扶贫领域的国际合作和国际经验本土化。这些合作，不仅壮大了中国的减贫力量，而且对借鉴国际经验，学习先进的减贫理念和管理方法，提高中国减贫工作的整体水平发挥了积极作用。 2、外资扶贫基本情况 改革开放以来，中国政府和国际社会在扶贫领域开展了广泛合作。各类国际机构与中国各级扶贫部门、其他政府机构和非政府组织合作开展的各种与消除贫困相关的一系列活动，在扶贫开发进程中发挥了重要的作用。 2.1 发展历程 中国外资扶贫事业是伴随着“改革、开放”进程和有组织、有计划、大规模扶贫开发工作的推进而发展的。上世纪八十年代早期，联合国系统的相关机构最先参与到中国的扶贫开发工作中，随后，一些国际双边机构和金融组织也开始了对中国贫困地区的援助，90年代中期，在“八七计划”的推动下，进入扶贫领域。6.86亿美元。 2.2 地位与作用 中国政府2001年发布的《中国农村扶贫开发白皮书》指出：“中国的扶贫开发主要依靠自己的力量，同时中国政府重视与国际社会在扶贫领域的交流与合作。中国政府认为，积极开展扶贫领域的国际交流与合作，不仅有利于加快解决本国贫困人口的温饱问题，而且有助于通过借鉴国际社会多年积累的扶贫经验和成功的扶贫方式，提高中国扶贫开发的整体水平。”同年印发的《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》明确要求，新阶段的扶贫开发要“加强与国际组织在扶贫开发领域里的交流，借鉴国际社会在扶贫开发方面创造的成功经验和行之有效的方式、方法，进一步提高我国扶贫开发的工作水平和整体效益;”要“通过多种渠道、不同方式争取国际非政府组织对我国扶贫开发的帮助和支持”。 这些论述，既充分肯定了外资扶贫对于中国扶贫开发的重要作用，也为进一步发展