西夏区动物检疫监督基础设施建设项目实施方案.doc

西夏区动物检疫 基础设施建设项目实施方案 1.项目摘要 1.1项目主管部门：宁夏回族自治区农牧厅 1.2项目管理单位：1.3项目建设单位：1.4项目建设单位负责人：—2012年12月） 1.6项目建设地点：1.8项目建设内容 购置仪器设备50台（套）；动物和动物产品安全监管平台系统（包括相关配套设施）1套；动物卫生监管信息系统（包括相关配套设施）1套；动物卫生监督执法车1台；西夏区动物卫生监督所办公场所土建工程，建筑面积2500平方米。 1.9项目投资估算与资金筹措 项目总投资800万元，其中：中央投资700万元，占总投资的87.5%；地方配套及自筹100万元，占总投资的12.5%。 2.基本概况及立项背景 2.1西夏区基本概况 始终把“三农”工作作为全区经济社会发展的重中之重，积极发展现代农业，改造传统农业，加快城乡一体化进程，全力推进社会主义新农村建设。大力发展现代都市农业。坚持把发展黄牛养殖、设施农业、经果林业作为农业产业结构调整的突破口，实施“四个一万”工程，努力实现区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营的目标，推动现代农业发展。实施万头黄牛养殖示范村工程，以兴盛村为中心，建设辐射周边的万头黄牛育肥基地。发展乡镇企业，培育一批农副产品加工、贮运、销售龙头企业。支持发展农民专业合作经济组织、中介组织和农产品营销队伍，为农业生产提供全程服务。2.2项目背景 3. 指导思想 认真贯彻落实党的“十七大”精神，以科学发展观为指导，按照兽医工作“改革、发展、提升”的要求，坚持把防控重大动物疫病为首要任务，以加强检疫监督基础设施建设为核心，全面加强动物卫生监督执法体系建设，在全市实现动物卫生监督执法设施先进、手段完备、执法行为规范等目标和任务，有效防控重大动物疫病，积极发展健康养殖，保障动物产品质量安全，维护公共卫生安全目标。通过加强基础设施建设, 全面提升动物卫生监督执法能力和装备水平，完善执法设施，强化执法监管，严查违法行为，促进我市畜牧业实现又好又快的跨越式发展。 4.立项依据 4.1项目立项理由 根据《中华人民共和国动物防疫法》、《宁夏回族自治区动物防疫条例》《重大动物疫情应急条例》等有关法律法规的规定，国家和自治区兽医体制改革及有关动物卫生监督的政策、会议和文件等要求，设立动物检疫监督建设项目。 4.2项目建设有利条件和可行性 由于西夏区畜牧业的快速发展，对动物卫生监督工作提出了更高的要求，随着人民生活水平的不断提高，畜产品的质量安全问题越来越受到社会的关注，动物卫生监督工作对人民的身体健康和畜牧业的发展有着十分重要的意义，任何主观上和客观上对动物防疫监督工作的忽视都会造成无法估量的经济与社会损失。西夏区的动物卫生监督工作在市委、市政府的领导下，在上级业务部门的大力支持下取得了很大的发展，使动物防疫监督工作不断走向规范化、科学化和法制化。目前，市级动物卫生监督机构1个,县级动物卫生监督机构4个,市动物卫生监督所在编人员31人，其中高级职称6人、中级职称6人；全市共有动物卫生监督执法人员134人,其中动物防疫监督员12人,动物检疫员112人，市动物卫生监督所。开展的业务有动物及动物产品检疫、动物卫生监督执法以及动物诊疗，从机构设置，人员保障和全面开展业务，为我市畜牧业的健康发展都起到了积极作用。但与市委市政府提出的“实现跨越式发展、建设农业十大基地”的发展要求仍有着很大的差距，主要表现在以下几个方面，一是基础设施落后，其办公设施仍处于上世纪90年代水平；二是动物防疫、检疫检测技术落后，无先进的动物检疫检验手段及装备，缺乏最基本的动物卫生监督仪器设备；三是缺少交通、通讯设施，疫情一旦发生不能快速准确上报，导致控制疫情战机的延误；四是动物卫生监督执法取证设施设备缺乏，使有效证据不能通过现场拍照、摄像等先进设施记录保存，影响监督执法调查取证；五是没有建立动物卫生监管信息系统，对疫情信息不能通过快捷的文字系统进行准确的处理，影响疫情及时发现、上报、扑灭。以上几方面的不足，制约着动物防疫监督工作的正常开展，急需予以解决。 5. 项目方案设计 5.1项目目标 5.1.1加强市级检疫监督仪器设备配置，达到国内先进水平，实现装备先进化、科学化、标准化。 5.1.2建立动物和动物产品质量安全监管平台系统及相关配套设施，保障动物产品质量安全，维护公共卫生安全。 5.1.3健全动物卫生监管信息系统及相关配套设施，推进动物卫生监督信息化建设。 5.1.4配置动物卫生监督专用执法车辆,完善监督执法装备。 5.1.5完成西夏区动物卫生监督所办公场所土建工程及相关配套设施建设, 实现标准化、科学化。 5.2项目建设规模 5.2.1购置先进检疫监督仪器设备50台(套)。 5.2.2建立动物和动物产品质量安全监管平台系统及相关配套设施1