中铁二十局集团有限公司--项目管理计划编制作业指导书.doc

中铁二十局集团有限公司 项目管理计划编制作业指导书 ZT20ZDS-GLJH-2004 版本：A版 编制： 那国强 王 斌 日期： 2004年12月20日 审核: 刘百成 日期： 2004年12月25日 批准： 唐万夫 日期： 2005 年 3月 18日 发布日期： 2004年12月30日 实施日期：2005 年3月18日 项目管理计划编制作业指导书 1导 言 1.1编制“工程项目管理计划”的必要性 “三个标准”管理体系是被实践证明了的具有先进性和科学性的管理模式，贯彻“三个”标准有利于规范企业和员工的行为，促进企业的基础管理，提高工作的有效性和效率；是提升企业管理水平的有效手段，而工程项目是建筑企业管理的重点和落脚点，是企业效益的源泉。因而工程项目也是“三个标准”体系是否有效运行的关键。 工程项目的一次性（即不可复制性）决定其有以下几个特点：a.流动性：项目机构是临时组建的，有明确的起至日期，人员和设备临时调配；b.相对独立性：项目有相对独立的组织机构、可支配的资源、特定工程产品及施工过程；c.环境的特殊性：其有特殊地理、人文等施工环境，包括特定的环境因素、危险危害因素。它的特点决定了集团公司的体系文件不可能明确每一个项目的管理过程和细节，这就需要项目上编制一个“管理计划”，来进一步明确项目各层次/岗位的责、权、利以及与公司的管理接口，并细化其管理过程，其既是公司体系文件的组成部分，也是体系文件的补充和细化。 编制项目管理计划是项目建立和有效实施管理体系的需要,是规范项目管理的需要，是满足业主需求、确保工程质量的需要，是为员工提供健康安全的工作条件、满足社会对环境保护要求的需要，是赢得市场，增加收益，实现集团公司管理目标和持续发展的需要。 1.2“工程项目管理计划”在项目管理过程中的地位和作用 1.2.1项目管理计划是集团公司体系文件的补充和细化，是项目管理体系运行的重要准则，是项目贯彻“三个标准”的纲领性文件。项目管理体系的有效运行需要诸要素（人、机、料、法、环）的合理配置和有机配合，岗位职责及其接口需要明确，环境、危险危害因素需要二次识别，等等。 1.2.2项目管理计划是审核的依据之一。工程项目在接受组织内部审核和外部（第三方认证）审核时，其规定是否得到有效落实，包括职能要素的分配、管理目标的设定等均作为重要的审核内容。 1.2.3项目管理计划是项目贯彻标准要求的证据。将标准的要素和体系文件要求转化成项目内部可操作性更强的规定、办法和作业文件，予以贯彻落实，并持续改进，才能满足标准要求。 1.3项目管理编制过程中存在问题 1.3.1项目领导对项目管理计划的作用认识不到位，重视不够。一是项目领导没有接受系统的培训，对贯标的理念缺乏理解；二是习惯于“人治”，缺乏对制度管人的信心，有章不循现象普遍；三是在实践中把贯彻标准与日常管理当作两件事。因而不重视项目管理计划的编制，编制出的项目管理计划形同摆设。 1.3.2项目管理计划与标准的符合性。有的是没有明确标准的要求或者说是没有体现标准的全部要求，如职能的分配未覆盖标准，目标的分解不到位，过程的识别与控制不全等。 1.3.3缺乏可操作性。把标准的要素当作贯标的全部内容，而没有理解标准要求只是管理体系过程中的重要“点”，因而编制出的管理计划生套标准，与实际工作脱节；有的项目在编制前未对项目进行认真策划或策划了却未纳入项目管理计划；有的项目不是组织有关业务部门编写，总工或生产副指挥长审核把关，而是由个别人生编硬造或者“拿来主义”，使其无的放矢，无法实施。 2项目管理计划主要内容和编制要求 2.1编制项目管理计划的依据 a.质量、环境、职业健康安全标准； b.施工合同及业主的其它要求； c.国家、地方的法律法规以及行业标准； d.集团公司体系文件及有关规定。 e.相关方的意见和要求 2.2编制的条件和时机 一般而言，项目管理计划应在上场后着手，并随着项目上场后的策划过程而逐渐展开，正式开工前一周应编写完成并发布实施。编写过程应同时完成以下几项工作： a.项目机构和人员的策划，且已明确了相应的职责和权利； b.熟悉施工合同及业主对项目补充要求； c.勘察现场，项目施工场地策划，确定项目部所在地； d.项目管理目标的策划，包括质量、环境、职业健康目标； e.获取了集团公司适合本项目的主要管理办法、规定，与本项目有关施工标准、规范，当地主要环境、安全、职业保护的法规； f.初步掌握了本项目可能涉及的主要环境、职业健康安全问题，或已调查识别了环境、危险/危害因素； g.主要施工工艺的策划，包括特殊、关键过程的策划，编制《实施性施工组织设计》； h.识别生产和管理活动中的监视、检查、检验点，并制定相应监测计划及监测设备配备计划； i.分包的策划，形成分