临海市规划管理单元规划方案.doc

临海市规划管理单元规划方案 一、项目背景 作为以落实总体规划意图为目的、以土地使用控制为重点的控制性详细规划，详细规定了建设用地性质、使用强度和空间环境，强化规划设计与管理结合、规划设计与开发结合，将总体规划的宏观控制要求转化微观控制的转折性规划编制层次，是我国城市规划编制工作中不可缺少的一个层次。 临海市控制性详细规划的编制一直缺乏相对完整、稳定的范围划分，现有控规编制规模常常因任务而异，编制的范围也常根据建设要求在局部地块开展，具有较大随意性。有些地区因有改造任务而编制控规，而有些区域却因没有建设而成为空白点，没有达到控规的全覆盖。这样的情况往往造成控规覆盖范围或有重叠或没有交汇，编制内容存在重复性，成果数据因标准、格式的不统一难以汇总等问题，大大地影响了数据利用、研究分析和城市规划管理、实施效果。 城市的规划管理工作是需要以控制性详细规划作为主要平台的。一方面，城市在其管理中审批的许多个案，通过合法的审批程序，如果突破了控规的相关控制内容，应该如何协调？另一方面，伴随城市诸多详细规划（如修建性详细规划、城市设计、景观设计等）和专项规划（城市防灾规划、停车场规划、电力设施布局规划、环卫规划等）的编制，从某一方面对一定区域和范围内的土地利用，开发强度等的研究，更为深入和透彻，对土地的利用与控制指标更为合理，但与控规确定的相应内容存在矛盾，又如何消除这些矛盾？这样的情况对于规划管理的具体经办人来说，常会面对众多规划而无可适从的尴尬局面，需要寻求好的解决方法，而建立统一的规划管理平台正是一项解决矛盾的合适之举。 近两年随着临海市域总体规划编制工作的开展，《临海市城市总体规划》（2005-2020）也进行了适当调整，并细化编制了临海市域总体规划主城篇。下一步的规划管理与落实迫切需要一个有效的基于控制性详细规划的“规划”、“管理”、“检索”平台，使控制性详细规划编制和管理规范化信息化和法制化 江南街道 增棚埠、里洋、高家、贺家、下叶、东山、 324 377 376 696 495 976 岩子洋、三洞桥、下岙余、花岙、章家溪、张家 324 460 313 426 661 511 岙、湖头村、金家汇、岭脚、罗家坑、外洋、 306 932 1188 346 826 小溪、灰炉头、塘渡、建国、三姓、沿岙 2276 730 343 1575 498 737 下岙余、花岙、贺家、下叶、 313 426 696 495 高家、里洋 376 377 邵家渡街道 大路王、章家、枧西、枧川、前洋、枧桥董、 1212 419 460 1616 1256 1011 东坎、前湾、上汇、下汇、邵家渡、赤水、大路 935 726 891 769 1243 1259 1082 章、大路魏、四年、丁桥、燕头、庄头山、船至、 549 617 449 419 344 1083 湖际、塘上、塘头、柏树下、牛头山、鼠岙、 737 958 1201 966 492 430 下洋底、山下坦、溪边、滩头、钓鱼亭、中台、 1391 1336 1283 1599 824 836 下洋峙、岙蒋、庙头、峙山、渡头苑 1085 1061 272 780 511 邵家渡、上汇、下汇 1243 891 769 东塍镇 勤勇、大房、绚珠 2229 2525 1629 勤勇、大房、绚珠 2229 2525 1629 汛桥镇 利庄村、汛桥村、利丰村 500 1037 637 利庄村、汛桥村、利丰村 500 1037 637 表1－2 2006年底临海市区行政分区概况 内容 行政区 规划 镇 村 社区 个数 其中撤村建社区数 大洋街道 / 27 6 大田街道 / 13 2 古城街道 / 13 12 江南街道 / 32 / 邵家渡街道 / 36 / 汛桥镇 / 4 / 东塍镇 1 3 / 小计 1 128 18 资料来源：《临海市域总体规划2007-2020》 （二）行政分区、社区划分的特点 1、行政分区划分 临海市现状城市化率为37%，主城区老城边缘及广大地区仍有大量村庄分布，撤村建居工作进展缓慢。市区的七大行政分区的界线基本是在历史沿革、地缘关系、行政区划等基础上经几轮调整而逐步确定的。从长远时间段上来说，分区界线具有一个动态、不断调整的特性；