北京市通州新城南部城区城市设计说明.doc

北京市通州新城南部城区城市设计说明(1) ? 1.项目背景 1.1北京城市总体规划编制完成，新城成为发展和建设重点 2005年初得到国务院批复的《北京城市总体规划2004-2020》中提出在北京市域范围内构建“两轴－两带－多中心”的空间结构。“两轴”指沿长安街的东西轴和传统中轴线的南北轴；“两带”指包括通州、顺义、亦庄等新城的“东部发展带”和包括大兴、房山、昌平等新城的“西部发展带”；“多中心”指市域范围内多个服务全国、面向世界的城市职能中心，如中关村科技园区核心区、奥林匹克中心区、中央商务区（CBD）、海淀山后地区等。 《北京城市总体规划2004-2020》中确定在现有的15个卫星城的基础上，规划建设11个具有相对独立性的新城，承担疏解中心城人口和功能、聚集新的产业、带动区域的发展的功能。 按照总体规划的设想，2020年北京市总人口规模将达到1800万人，和现状相比增加350万；其中11个新城的总人口为570万，和目前15个卫星城现状总人口相比也增加了350万，相当于全北京市规划期内的人口增长总量。这意味着未来北京中心城区城市功能将以疏解、调整、完善为主，未来的城市人口增长几乎全部依靠新城完成，新城将成为人口和产业发展的重心，也将成为未来城市建设的中心。 附图：北京市总体规划分析图“两轴、两带、多中心” 1.2通州新城的地位进一步提升，城市职能将得到大大加强 《北京城市总体规划2004-2020》中明确：通州新城为东部发展带的重要节点，北京重点发展的新城之一，也是北京未来发展的新城区和城市综合服务中心。引导发展行政办公、商务金融、文化、会展等功能，是中心城行政办公、金融贸易等职能的补充配套区。北京城市总体规划对通州新城的发展目标提出了以下明确要求： 服务全国、面向世界的综合服务中心 中心城人口和职能疏解以及新的产业聚集的主要地区之一 目前正在编制的《通州区中心城总体规划》中，对城市的发展目标作了相应的概括和总结，具体如下： 首都副中心之一——分担北京核心区的职能（商贸、会展、旅游） 首都经济重要发展区——构筑北京新的经济发展区域（产业） 运河源头文化承载地——发掘运河文化的新内涵（文化教育） 适宜居住绿色生态城——成为北京最适宜居住的区域（居住） 中国北方陆路枢纽港——沟通南北方的路陆枢纽（交通物流） 按照上述规划的要求和设想，通州将改变过去从属于中心城区的附属地位，作为一个相对独立的新城承担北京城市级别的重要功能，承担中心城人口和职能的对外疏解任务，吸引新的产业聚集，城市的对外吸引力和辐射带动能力均将大大加强。为充分发挥这一作用，通州的城市人口和建设用地规模将在15年内增加数倍，城市建设标准也将快速提升，逐步和中心城区看齐。 不论是北京中心城区的部分功能逐步疏解还是新的产业聚集，对通州的城市发展都将产生极大的带动和促进作用。按照通州总体规划，未来通州新城的总人口将达到100万人，城市建设用地面积达到120平方公里。 附图：京津冀北地区空间结构战略研究“大北京” 1.3南部城区是通州新城未来城市发展主要方向之一 近年来北京人口和产业郊区化推动通州城市建设快速发展。至2002年年底，中心城建成区面积达到37.3平方公里，城市总人口为32.3万人，成为北京郊区规模最大的卫星城。 为落实总体规划中提出的“引导发展行政办公、商务金融、文化、会展等功能”的产业发展部署，通州区确定了以会展功能为核心带动南部城区发展构想，与老城区的本地服务中心、运河以东的行政办公中心一起，形成三大核心功能区，将运河文化产业带贯穿其中，构建通州新城全新的发展格局。 南部城区是通州未来城市建设的重要载体。按照通州总体规划的设想，通州2020年城市人口将达到100万人，建设用地面积120平方公里，均为目前现状的3倍左右。通州老城区西侧和北京中心城区接壤，城市向西扩展会受到行政区边界和城市绿化隔离带的限制，且会造成城区连片发展的后果；由于京杭大运河斜穿城区，北侧为城市上风上水区域，城市向北发展将对城市生态环境产生威胁。相比之下，城市南侧用地充足、土地平整，交通方便，将作为通州城市发展的主要方向之一。 附图：通州城市总体规划用地图（小区位图） 通州南部城区区位图（大区位图） 1.4南部城区急需指导建设的纲领性文件 经过近年来的快速发展，通州的南部城区已经初步形成一定的居住、综合配套设施规模，城市道路框架基本形成，已经开通的轻轨八通线从本区域北侧经过，并且已经建成了部分市政管网系统。 随着通州中心城区规模的快速扩张，目前城区房地产开发有向南部城区蔓延的趋势。为提升城市的建设水平，综合协调城市发展与村庄改造之间的关系，明确城市的发展目标和结构框架，完善城市职能，迫切需要编制南部城区的详细规划和城市设计方案，作为建设开发的纲领性文件。 附图：通州城区调研照片（老