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第一章 会计法律制度 第一节 会计法律制度构成 会计法：狭义：最高权力机关发布 广义：权力机关与行政机关制定的 会计法律制度的构成：会计法律、会计行政法规、国家统一会计制度（规章、规范性文件）、地方性会计法规 会计法律 全国人大及人大常委会 《会计法》（1999.10.31修订） 调整经济关系中各种会计关系法律规范 会计法律制度中层次最高的法律规范 其他法规依据 指导会计工作最高准则 会计行政法规 国务院或经国务院批准 《总会计师条例》《会企业财务会计报告条例》 调整经济关系中某些方面会计关系法律规范 国家 统一 会计 制度 会计 规章 财政部，首长签令 《企业会计准则—基本准则》2007.1.1（施） 《…办法》 《会计从业资格管理办法》2005.3.1（施） 会计核算、会计监督、会计机构 会计人员、会计工作管理制度 会计规范性文件 财政部 《…制度》《 …规范》《企业会计准则—38具体》《会计电算化管理办法》《会计档案管理办法》 地方会计法规 省、自治区、直辖市人大及人大常委 不低触宪第二节?会计工作管理体制会计工作管理体制是划分会计管理工作职责权限关系的制度，包括会计工作管理组织形式、管理权限划分、管理机构设置等内容。我国的会计工作管理体制主要包括明确会计工作的主管部门、明确会计制度的制定权限、明确会计人员的管理和明确单位内部的会计工作管理等内容。一、会计工作的主管部门“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”二、?会计制度的制定权限三、会计人员的管理从事会计工作的人员,必须取得会计从业资格证书。担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的,除取得会计从业资格证书外,还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上经历。”总会计师必须具备的条件,其中包括“取得会计师任职资格后,主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于三年”。 财政部门负责会计人员的业务管理,包括1、会计从业资格管理2、会计专业技术职务资格管理3、会计人员评优表彰奖惩4、会计人员继续教育等。四、单位内部的会计工作管理(一)单位负责人的会计责任单位负责人负责单位内部的会计工作管理,应当保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。单位负责人必须对本单位的一切经营管理和业务活动负有责任,必须对会计工作和会计资料的真实性、完整性负有责任。这一规定明确了单位负责人是本单位会计行为的责任主体。单位负责人主要包括两类人员:一是单位的法定代表人，是指代表法人单位行使职权的负责人，如厂长、董事长、最高行政官员等。二是按照法律、行政法规的规定代表单位行使职权的负责人, 非法人单位行使职权的负责人，如合伙人，投资人等。根据《会计法》的规定，单位负责人并不是指具体经营管理事务的负责人,如公司制企业的总经理等。(二)会计机构、会计人员的基本职责“会计机构,会计人员依照本法规定进行会计核算,实行会计监督。”任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料,提供虚假财务会计报告。任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复。企业提供的会计信息应当对资产、负债、损益等有较大影响，并进而影响财务会计报告使用者据以作出合理判断予以充分、准确地披露。不影响会计信息真实性和不至于误导财务会计报告使用者作出正确判断的前提下，可适当简化处理。谨慎性原则并不意味着企业可以任意设置各种秘密准备，否则，就属于滥用谨慎性原则建账是如实记录和反映经济活动情况的重要前提。依法建账是建账的最基本要求以实际发生的经济业务事项为依据进行会计核算,是会计核算的重要前提,是填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告的基础,是保证会计资料质量的关键 会行资料是指会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计核算专业资料。会计资料的内容和要求必须符合国家统一的会计制度的规定计资料所反映的内容和结果，应当同本单位实际发生的经济业务内容及其结果相一致。完整性各单位采用的会计处理方法前后各期应当保持一致,不得随意变更确有必要变更的,应当按照国家统一的会计制度的规定进行变更,并将变更的原因、情况及影响,在财务会计报告中予以说明,以便于会计资料使用者了解会计处理方法变更及其对会计资料影响的情况。我国的计划、财政年度保持一致，以便于国民经济计划和财政管理。会计核算以人民币为记账本位币。2、业务收支以人民币以外的货币为主的单位,可以选定其中一种货币为记账本位币,但是编制的财务会计报告应当折算为人民币。对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整