从实业教育到职业教育.doc

从“实业教育”到“职业教育” -------从近代三个学制看职业教育的嬗变 刘 虹 （河北师范大学 教科院 ， 河北 石家庄 050091） 摘 要 ： 中国近代职业教育制度，滥觞于清末，经过《癸卯学制》、《壬子癸丑学制》，最终确立于1922年的《壬戌学制》。本文以中国近代三个重要学制为依托，阐释从“实业教育”到“职业教育”演进的轨迹，对当代职业教育的发展提供历史的借鉴。 关键词 ：实业教育； 职业教育；学制；社会本位；以人为本 纵观历史，中国近代的职业教育经过了一个从实业教育到职业教育的嬗变过程。实业教育与职业教育的目的是不同的，实业教育的目的是为国家发展实业服务的；而职业教育的目的则是为了个人取得某种社会职业资格，进而谋生就业做准备的。当然，实业教育与职业教育又有着联系和相通之处。其一，二者都重视实用科学知识的教与学；其二，学生的谋生就业问题若解决不了，则国家的实业就难以大规模的发展；同时，正是在实业教育的发展进程中，人们看到了推行职业教育的必要性。 本文以中国近代三个学制为依托，阐释从“实业教育”到“职业教育”的演进。中国近代学制建设经历了一个由《癸卯学制》、《壬子癸丑学制》中的“实业教育”，被《壬戌学制》中的“职业教育”所取代的过程。从“实业教育”到“职业教育”，不仅仅是称谓的变化，而是有其更深刻的精神内涵，它是教育民主化和以人为本的教育理念铸就的结果，是新文化运动中民主与科学麾下的产物。 一、《癸卯学制》、《壬子癸丑学制》中的实业教育制度 （一）《癸卯学制》中实业教育制度的确立 中国的实业教育渊源于19世纪60年代的洋务运动。洋务派为发展以军工生产为中心的近代第一批新式企业，培养新式军事、科技人才和熟练工人，成为当务之急。于是中国最早的实业学堂就应运而生了，如1866设立的福建船政学堂、1867年在江南制造局附设机器学堂等。洋务实业学堂的创办，是对传统的“重义理，轻技艺”、“道本器末”观念的挑战，它突破了传统技艺教育以子承父业、师徒相传为主的形式，使技艺教育从劳作场所转入学校，以正规的学校教育形式出现。 经过维新变法，朝野各界人士认识到大力发展实业教育，是中国振衰起微的重要途径。随后，中国实业教育的发展从以军事技术为主转而向民用实业教育扩展。19世纪90年代实业学堂的范围扩大到农、工、商各领域，尤以农业、蚕桑学堂为重点。但是，此时的实业教育不成体系。 将实业教育纳入学制系统并作为一种独立的教育制度推行还是在20世纪初。1904年1月颁布了由张之洞等拟定的《奏定学堂章程》，又称《癸卯学制》，是中国近代第一个完善且实行的学制。该学制正式确立了实业教育在整个学制系统中的重要地位，是实业教育制度在中国建立的标志。张之洞指出：“国民生计，莫要于农、工、商实业；兴办实业学堂，有百益而无一弊，最宜注重。”[1] 《癸卯学制》将实业教育作为一个旁系自成系统。实业教育体系含初等农工商实业学堂、中等农工商实业学堂和高等农工商实业学堂，以及实业补习普通学堂、艺徒学堂五类。教学内容上分普通科目和实习科目两种。对于各级各类实业学堂的性质任务、入学条件、修业年限、科类课程与教职员资格任用、学生管理和行政等均被详细的列在学制中的初、中、高等《农工商实业学堂章程》、《实业教员讲习所章程》、《实业补习普通学堂章程》、《艺徒学堂章程》和《实业学堂通则》里。 《癸卯学制》中的《学务纲要》中指出：“实业学堂，意在使全国人民具有各种谋生之才智技艺，以为富民富国之本”；《实业学堂通则》规定：“实业学堂所以振兴农工商各项实业，为富国裕民之本计。”[2]要求“各省宜速设实业学堂，农工商各项实业学堂，以学成后各得治生之计为主，最有益于邦本。”[3]由此，可以管窥《癸卯学制》中所倡设的实业教育的目的在于“富国裕民”、“有益于邦本”，此教育目的以学制的形式明确下来，可谓历史的进步。《癸卯学制》实行后，实业教育有了一定的发展，据统计，1907—1909年三年间，全国各级实业学堂由137所增至254所，学生数达到16649人。[4] （二）、《壬子癸丑学制》中实业教育的发展 1912年建立了中华民国。临时政府任命了德高望重的蔡元培任教育总长，成立了教育部，之后便立即对清末封建主义教育进行改革。1912-1913年间，教育部陆续公布了各种学校令与规程，总合成一个学校系统，即《壬子癸丑学制》。 《壬子癸丑学制》对实业教育进行了改革，在普通教育中引进有关实业教育的内容，大大加强了实业教育的地位。在该学制的重要组成部分《实业学校令》和《实业学校规程》中规定：清末的实业学堂改称实业学校，“以教授农、工、商业必需之知识、技能为目的。”该学制将《癸卯学制》中的五类实业学堂简化为甲、乙两种实业学校。“甲种实业学校施完全之普