农业发展历程_.ppt

青岛平度市云山镇郭家寨村，果园内，地面上到处都是掉落的山楂，有些山楂还连着树枝一起掉落，放眼望去地上一片红，看上去着实让人心疼。 兰州市榆中县三角城乡丁官营村，一些无奈的菜农忍痛把上好的番瓜倒置在田间地头，部分家中有牲口的村民将番瓜当做饲料来喂。大量的番瓜滞留菜农只好选择来喂养牲口。 蔬菜滞销、菜价下跌， 1、蔬菜价格走低，天气原因是第一位，10月份全国各地天气晴好为主，雨水天气较少，对蔬菜生长条件有利，直接导致产量倍增。同时，11月气温偏高，各省份蔬菜集中上市，而供求方面并没有大幅增加，造成菜价大幅下滑。 2、另外一个原因是菜农盲目扩大种植面积 根本性原因？？ 背后深层次、根本性原因是我国的小农经济以及 城镇化水平低导致的 在小农经济背景下，农产品无法进行规模化生产和专业化经营，进而导致以下问题： 一是农产品价格波动频繁。 二是不能准确预估农产品产量。 　　三是农民难以改变耕作安排。 怎样解决？ 要提高城镇化水平，改善我国的人地比例关系， 改变小农经济，使农业生产达到规模化和高度的专业化。 日本农业生产规模小而分散，不可能实现土地的规模化经营。实行专业化集约经营.日本政府把大量的涉农业务，委托给农协经办 ，大到农业发展总体规划，小到农户选种育苗、打药追肥，农协都一手操办。 美国农业能够推行规模化的土地经营和区域化、专业化的农产品生产，不仅因为它具有得天独厚的人地比例、先进的技术条件以及发达的中介组织，还在于它在经济转型进程中不断改善人地比例，鼓励不适应现代农业经营的农户重新定位，转换职业，进入城市。 我国目前面临的问题 我国在农业生产中面临人多地少的问题 我国城市化进程推进缓慢 农村人口占人口总数的比例很高 随着《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》出台，中央一号文件已连续7年聚焦“三农”。 2010年国家继续加大农业农村的投入力度 种植业：扩大农业补贴范围，全面提高农业生产效益 畜牧业：推进畜禽养殖一体化。加快畜禽水产养殖规模化，推进畜禽养殖一体化，支持畜禽良种繁育体系建设，加大重大动物防疫布控，把牧业机械纳入补贴范围。 林业：启动国有林场改革。开展国有林区管理体制和国有森林资源统一管理改革试点。以提高造林企业的收益 十八大报告提出，坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 “后三农问题” （一）农业种植补贴发放。1、享受补贴的往往不是实际耕作者，而是原承包户。补贴的结果是提高了地租，而不是增加了粮食产量；2、许多过去已经进城经商、务工的农民，10年前为了规避农业税而主动把耕地退给集体，现在又回来索要耕地，由此引发的上访问题层出不穷；3、在农民春耕前两个月就下达了补贴亩数，不可能和实际耕作项目、面积相吻合，造成乡村两级工作难，农户对政府抱怨大。（二）农村新型合作医疗保险征收。实行“全覆盖”，要求100%参合。许多农民坚决不参合，乡村干部不得不采取扣除种植补贴等违规措施去完成任务。另外，在人口普查中，因为某些原因而人为地增加了统计人口，造成下达参合任务量大于农村实际人口的现象。逼得乡村两级弄虚作假，东挪西借，让基层的农民们不堪重负。 （三）农村养老保险征收。同样追求“全覆盖”。存在问题类似于合作医疗保险工作，只是征收难度和涉及金额更大一些而已。 （四）农村最低生活保障（俗称“低保”）审核中存在的问题：1、认定难。基层干部都知道，对农户家庭收入进行核定根本不具有可操作性，涉及到利益问题，许多农户都隐瞒实际收入，所以，对低保对象界定很难做到公正客观。2、难过人情关。由于收入认定困难导致低保审核中主观性大，为有关人员徇私舞弊提供了空间。 （五）村级文体活动中心“全覆盖”。 政府真正做了应该做的么？ 农村金融改革迟迟得不到推进，农村发展亟待解决的金融服务，近年来却在不断恶化：农业银行不再服务农业，农村信用合作社尽可能压缩面向农村的贷款，邮政储蓄银行源源不断由农村向城市输血。 前途光明 or 让人堪忧 财政认真贯彻落实国家对“三农”投入的政策精神，采取多项措施，不断加大投入 1、2006年以来，我国全面取消农业税以减轻农民负担 2、2004年起，实行对种粮农民按种植面积实行直接补贴，对部分地区农民实行良种推 广补贴和农机具购置补贴 3、支持农业综合开发 4、大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金投入农业和农村综合开发 等等 中国证券报记者获悉，相关部委近期对农业组织化生产和社会化服务进行了密集调研，未来惠农