我国城乡居民收入差距问题研究 Word 文档.doc

我国城乡居民收入差距问题研究[摘 要] 世界各国工业化过程中都普遍存在着城乡居民收入差距，自动克服这种收入差距，需要保持一个很漫长的过程。因此，必须通过政府行为来缩小城乡居民收入差距。农民收入增速近年的连续下滑，使一度有所缩小的城乡收入差距呈现再度扩大之势，这必然拉大城乡全面发展差距，并直接影响到全面建设小康社会宏伟蓝图的实现。20多年来,城乡居民收入差距经历了由迅速缩小到逐渐扩大,由逐渐扩大到逐渐缩小,再由逐渐缩小到加速扩大的发展过程。1978年城乡居民收入比为2.57:1(以农村居民收入为1),1985年达到历史最低点,为1.8:1,1994年达到顶峰,城乡居民收入比为2.86:1,超过了改革开放前的水平。1997年达到新的谷底,城乡居民收入比为2.47:1,小于改革开放前的水平。1997年后城乡居民收入差距开始加速扩大,2001年突破历史最高点,城乡居民收入比扩大到2.90:1,2002年继续扩大到3.11:1,2003年扩大到3.24:1，呈持续扩大态势。[关键词] 居民收入；收入差距；城市化；农民收入 　20多年的改革开放，我国发生了翻天覆地的变化，国民经济迅速增长的同时，城乡居民收入也不同幅度地增长，但收入差距也从20世纪80年代初期的的1．9：1，逐步扩大到90年代末期的2．6：1，直至目前的3．23：1，如果考虑到墟镇居民获得的各种转移支付和补贴等，实际收入差距则约达5：1，甚至更高。这种过大的收入差距，已成为保持社会稳定和国民经济持续健康发展所面临的重大问题。　　一、乡的差异收入差距拉大的原因 　　 　　1．城乡社会经济结构，是城乡收入差距存在的基本原因 　　劳动生产率的高低决定了收入水平的高低，劳动生产率的差距必然导致城乡居民收入的差距。由于我国长期实行严格控制城市人口增长的方针，将堀市和农村割裂开来，限制了劳动力的合理流动，农村大量富余劳动力未被充分利用，劳动生产率难以提高，农民收入和购买力受到限制。在劳动力市场上，农村劳动者受歧视，与堀市劳动者相比在受教育条件和个体素质等方面都有较大的差异，导致就业机会的不均等。即使进务工，由于没有市户口，在就业机会及社会地位等方面几乎不可能与城市居民同等。另外，城市人所享有的文化教育、劳动保护、福利补贴、养老保险、社会保障及国家提供的公共服务等对大部分农民来说也是一种奢望。城市以全民所有制为主，农村以集体所有制为主，城镇主要从事二、三产业，农村主要从事第一产业，几十年来逐渐固化为“城乡分治，一国两策”、“两个经济单元，两种发展水平”的格局；作为二元经济体制象征的二元户籍制，是维护城乡利益格局的一项基本制度，它使城乡居民在身份待遇上存在一系列严重差别，加剧了城乡居民收入分配的不平等。这些差别主要表现在：1、经济层面。在所有制、流通、交换、税赋、收入分配、价格补贴等方面，在向城市重工业倾斜后，为使城市尽早实现现代化，又向城市全面倾斜；2、社会层面。城市人享有的文化教育、劳动保护、就业帮助、交通通讯、医疗卫生、福利补贴、养老保险、社会保障及国家提供的公共服务等，对绝大部分农民来说可望不可及，土地是农民唯一的生活与生存保障；3、就业层面。政府对具有城镇户口的待业者给予众多就业机会，确保城市居民最大限度就业；农村富余劳动力的转移和就业问题比城市更为突出，但户籍制在很大程度上（尤其是改革前）限制了劳动力的自由流动。　　 　　2．城市劳动生产率大大高于农村在产品交换中处于有利地位　　由于历史原因和工业化发展的战略，造成我国城乡资本份额相差悬殊，而且结构不合理。城市劳动生产率大大高于农村，在产品交换中处于有利地位，再加上国家政策的倾斜，通过工农产品的价格剪刀差，从农业产品中提取实现工业化发展所需资金，从1952年至1986年间，国家通过价格剪刀差从农业中抽走5823．74亿元资金，外加农业税1044．38亿元，共计6868．12亿元巨额资金，极大地促进了工业发展。在农村，生产性消费能力不足，集体经济的薄弱又使农村有限的资本存量难于积聚，农村投资环境较差，导致资本存量不断向城市流动，使城乡居民收入差距进一步扩大。 　　 　　3．农民负担重，收入增长缓慢 　　近年来，国家出台了多项政策和规定，农民负担有了大幅度下降，但农民缴纳的税收仍高于墟市居民，如耕地占用税、农业特产收入税等等．按国家规定，农民上缴的提留和统筹不得超过当地农民纯收入的5％。而实际上，据农业部统计，乱收费、乱集资、乱摊派的现象仍较严重。农民的隐形负担也较重，如近年来化肥、农药、种子价格上涨较快，尽管农产晶价格有所上涨，但不及生产资料的增幅，致使农民获利甚微，甚至亏损。农村人多地少，生产规模小，专业分工差，难以开展规模经营，农业劳动生产率低，出现“高投入，高产出，低效益”的局面，农民人均收入很难有大幅度