新时期计划生育药具管理工作面临的形势与改革发展趋势.ppt

新时期计划生育药具管理工作面临的形势与改革发展趋势 为什么要搞药具工作改革 药具工作改革是人口和计划生育事业发展的一个重要内容，关系到人口和计划生育工作思路、工作机制的转变能否落到实处，关系到人口和计划生育综合改革成果最终能否体现在为人民群众服务上。 为什么要搞药具工作改革 药具是落实计划生育基本国策的重要物质保障。药具工作是人口和计划生育工作的重要组成部分，是计划生育技术服务的重要内容。我国实行计划生育以来，药具工作在控制人口过快增长、稳定低生育水平中发挥了不可替代的重要性作用，为满足亿万群众避孕节育、生殖健康、知情选择的需求，促进我国人口和计划生育事业发展做出了积极的贡献。 为什么要搞药具工作改革 在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，药具工作与创新人口和计划生育工作思路、工作机制的要求不相适应，与广大人民群众日益增长的避孕节育、生殖健康需求不相适应。新时期人口和计划生育事业对药具工作提出了新的、更高的要求，赋予了更艰巨的任务。药具工作只能加强，不能削弱，深化改革势在必行。 为什么要搞药具工作改革 坚持以人为本、提供优质服务、开展知情选择、提高生殖健康水平，必须适应新形势、新要求，继续坚持把药具作为政府给育龄群众的计划生育公共服务和公共产品的重要内容，深化药具管理体制和工作机制的改革，切实把药具免费发放工作落到实处，确保广大育龄群众使用安全、有效、便捷的药具产品，不断提高育龄群众对药具的易得性和服务的满意度。 张维庆主任特别要求，药具工作改革要精心组织，精心设计，讲究方法，讲究策略，稳步推进，务求实效。他指出：“体制必须改革，结构必须调整，库存必须减少，监督必须严格，垄断必须打破。” 一、正确认识和分析药具工作面临的形势和变化 以控制人口数量为主要任务的计划生育工作在过去的30年中取得了举世瞩目的成绩，对于有效地缓解人口对经济、社会、资源、环境的压力，提高我国的综合国力，增强可持续发展的能力，作出了巨大贡献。 第一 有效地控制了人口的过快增长，把总和生育率降到更替水平以下，而且长期保持稳定的态势； 第二 实现了向低出生率、低死亡率、低增长率的现代人口生产类型的历史性转变； 第三 实现了在20世纪末把中国大陆人口控制在13亿以内的目标，把13亿人口日的到来推迟了四年； 第四 探索了一条具有中国特色、综合治理人口问题的道路。 在实现这四个目标的过程中，药具工作发挥了不可替代的重要作用。实际工作中我们深深感到，人口和计划生育工作需要药具工作和技术服务作保障。 几十年来，药具供应从无到有，从小到大，从弱到强，供应的资金从一个亿发展到近五个亿，供应的品种从十几种发展到四十多种，供应的范围从仅针对城市发展到同时向城市和农村供应，供应的形式从免费发放发展到免费发放和市场零售相结合，供应的组织者由商业部门发展到计划生育药具系统，初步建立了一个覆盖全国的计划生育药具供应、发放、管理和服务网络，形成了一整套行之有效的药具管理体制和工作机制。应该说，药具工作取得了很大成绩，但是我们也要看到，药具工作面临着很大的挑战。 1、药具工作的外部环境正在发生变化 2、计划生育药具是我国政府为实现人口目标， 满足群众需求，有义务向群众提供的公共服 务和公共产品。如何向育龄夫妇提供安全、 有效、便捷的药具，避免意外怀孕，给药具 管理和服务工作提出了新的课题。 3、人口流动的加速，现居住地管理模式 的推 广要求药具供应、发放必须满足流动人口的 基本需求。 4、优质服务、知情选择给药具工作提供了非常 广阔的空间。 因此，新时期药具工作一定要实现三个转变，从注重对物的管理向更加注重对人的服务转变，从只关注避孕节育向倡导文明健康的生活方式转变，从单一的独立工作形式向多部门密切协同配合的形式转变。 我们既要看到计划生育工作的巨大变化，也要看到宏观形势中的不变因素。 第一，中国人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情没有变，人口多仍然是可持续发展中的首要问题； 第二，中国将长期实行计划生育政策，计划生育作为基本国策的地位没有变； 第三，群众的生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾没有变，控制人口的任务还很艰巨； 第四，计划生育作为天下第一难事的性质没有变。 计划生育工作不能放松，作为计划生育政策重要组成部分的药具免费供应政策也是如此。药具工作只能加强，不能削弱。 二、正确认识和分析药具工作改革的重要性和必要性 在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，计划经济下形成的药具免费供应体制与创新人口和计划生育工作思路、工作机制的要求不相适应，与广大人民群众日益增长的避孕节育、生殖健康需