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安全生产法律法规知识 主讲：李宏辉 第一章 概 述 第一节 法律的概念 ★权威性 ■一经立法任何人无权改变,任何人无权超越。 ■法律问题,谁说了都不算,只有法律条文说了算。 ■法律条文的解释权归立法机构,司法部门只能作司法解释,学术界只能作学术解释。 ■没有人可以说他处理的法律问题,一定是正确的;只能说他对这个问题是这样认识的。 ★强制性 ■以国家力量保证其实施 ■法律没有不知者不罪 ■法律在定性阶段,只讲有合法证据支持的法律事实和相关条文 ■法律只有在量刑时,才会情与理 ★公平公正性 ■法律面前人人平等 ■立法可以倾斜,司法必须公正 四、安全生产法律法规的职能表现： （1）通过规定安全生产相关方的安全生产职责，确立 安全生产法律关系； （2）通过规定安全生产方面的权利、义务，规范相关 法人、公民的安全生产行为，建立安全生产法律 秩序； （3）通过明确安全生产法律责任，约束违法倾向，惩 戒违法行为，维护安全生产法律秩序； （4）保障生产经营活动安全运行，保障人民群众生命 财产安全。 六、违法行为和法律责任 1、法律关系中权利和义务的概念 （1）权利：表示权利享有者按法律的规定具有自 己这样行为或不这样行为，或要求他人这样 行为或不这样行为的能力或资格。 （2）义务：表示义务承担者必须履行法律规定的 责任。 （3）法律关系中的权利和义务总是相对的：如 《安全生产法》规定从业人员有危害知情权， 那么企业就有告知的义务。同样，对从业人 员进行培训教育是企业的法定职责，那么,接 受企业的培训教育是从业人员法定义务。 2、违法与犯罪 （1）违法：指违反法律的行为，含狭义违法和犯罪. （2）狭义违法：包括民事和行政侵权行为。指除犯 罪外所有非法侵犯他人人身权、财产权、政治 权利、精神权利、知识产权的行为。 （3）犯罪：由《刑法》明文规定的，危害社会达到 触犯刑法的程度，并且应当受到刑罚处罚 的行 为。犯罪的三个基本特征：A、社会危害性； B、刑事违法性；C、刑罚惩罚性。 ★ 违法不一定犯罪，犯罪就一定违法。 3、违法行为的构成要素 （1）违法行为的客观方面：指行为人违反法律规定，具有社会危害性的行为既成事实。 （2）违法行为的客体：指被违法行为侵害了法律所调整和保护的社会关系（即被侵害的对象）。 （3）违法行为的主体：指实施违法行为的公民、法人或其他组织。 （4）违法的主观方面：指违法主体实施违法行为时所具有的心态（即故意或过失）。 4、违法行为的分类 （1）行政违法行为：指违反行政管理法规，依 法应承担行政责任的行为。 （2）民事违法行为：指违反民事法律规范，依 法应承担民事责任的行为；其典型形态是 侵权行为和违约行为。 （3）刑事违法行为（犯罪）：指触犯刑法，依 法应受刑罚处罚的行为。 （4）违宪行为：指违反宪法的行为。 5、安全生产违法行为的法律责任 （1）行政责任：行政过错责任、职务过错责任；安全生产法所规定的法律责任中，大部分违法行为应承担的都是行政责任；如违反安全生产管理规定、不履行安全生产职责等。 （2）民事责任：主要表现为财产责任，以补偿受害人所受到的损失为目标。 （3）刑事责任：《刑法》规定与安全生产有关的罪名有24种，如失火罪、重大安全事故罪、重大责任事故罪、消防责任事故罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等。 第二节 我国安全生产法律法规体系和法律效力 一、《宪法》中有关安全生产的规定： 第42、 43、 48条 二、有关安全生产的法律 ＊《安全生产法》 ＊《职业病防治法》 ＊《劳动法》 ＊《消防法》 ＊《质量法》 三、有关安全生产的行政法规 ＊ 《危险化学品管理条例》 ＊ 《使用有毒物品作业场所保护条例》 ＊ 《安全生产许可条例》 ＊ 《生产安全事故报告和调查处理条例》 ＊ 《工伤保险条例》 第三节 安全生产方针 一、安全第一的涵义 （一）“安全第一”的涵义内容： （1）劳动者的生命安全和身体健康第一 （2）危险识别第一 （3）生产条件安全化第一 （4）对劳动者的安全教育第一和安全操作第一 （5）生产的安全保障第一 （6）安全是评价的第一标准 （二） “