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村规民约修订中的常见问题 什么是村规民约？ 村规民约是村民共同约定的行为规范和村庄管理规则。村规民约不是政府的管理规定，而是村民自治的具体体现。 村规民约应包含哪些方面的内容？ 村规民约，顾名思义是由村规和民约两部分组成。 村规，包括议事规则和村庄管理规则。议事规则是作出集体决定的规则。任何一项集体决定，只要是在村民认同的议事规则之下作出的，村民就会心服口服，并遵守这项决定。各村虽然地理环境和管理内容各不相同，但集体资源管理和分配问题是大致相同的。集体资源管理和分配，核心是土地和宅基地的分配，或被征土地的钱款分配。分配公平与否，重要的是首先要让村民认同分配的规则。如果分配规则是村民自己制定和认可的，村民就会认同分配的结果。村规民约就是要制定这种议事规则和分配规则。 民约，是民众对自己行为的自我约定，包括民俗和习惯。这部分涉及改革旧俗、倡导新风，特别是传统婚嫁习俗的改变。婚嫁习俗不仅仅是“风俗”，实质上，婚嫁方式和居住模式直接关系到村民资格的认定，关系到村民能否享有村民待遇和集体资源的分配，与村民个人的切身利益密切相关，也牵涉到全体村民的利益。所以，这些规则的制定或修改必须经由村民集体通过和认可，以村规民约的形式表达出来，村民才会自觉遵守，才不会引发群众纠纷。 村规民约的作用是什么？ 产生一部由村民自己制定的村规民约，对村民、社区（村庄）、政府三方面都是有利的。 对于村民和社区（村庄），村规民约具有村民自我管理、自我教育、自我服务第二十条第二十一条?：“人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。” 制定或修订村规民约时应把握哪些基本原则？ 基本原则是程序民主、内容合法、政府监督。 程序民主最重要的是村民参与，男女平等。不符合民主程序的村规民约得不到村民的认同，自然不会被村民自觉遵守，最终形同虚设。 内容不符合法律规定的村规民约，即使程序民主，其规定也是无效的。 村规民约制定过程中的程序是否民主、内容是否合法，除了村民的自我约束和自我监督之外，政府也要起到指导、帮助和监督作用。 制定村规民约的村民（代表）会议由谁来召集？ 制定村规民约的村民会议由村民委员会召集有十分之一以上的村民提议召集村民会议。第条。第条?? ?召开村民会议，本村十八周岁以上村民过半数参加，或者本村三分之二以上的户代表参加，经到会人员的过半数通过。必要的时候，可邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。??? 8，是不是只要符合法定程序，村民（代表）会议就可以随意规定村规民约的内容？ 不可以。即使程序合法，如果制定的内容违反了国家法律，这种规定就是无效的。 《村民委员会组织法》第二十条?“?村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。” 人身权是指与人身不可分离的权，包括生命权、自由权、姓名权、荣誉权等。民主权利是指公民依法享有的各种民主权利和自由，如言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，选举权和被选举权等。财产权利是指公民对合法取得的财产占有、使用、处分和收益的权利。村民自治章程和村规民约要保护和尊重村民的这些权利，要正确处理个人与个人、个人与集体、集体与国家、本村与邻村之间的相互关系。宪法《民法通则》公民合法的私有财产合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有一般认为以下情况属于抵触：1）与宪法、法律、法规和国家政策的规定相反；2）与宪法、法律、法规和国家政策的精神和宗旨相违背；3）超越了村民自治章程和村规民约的权限范围；4）规定了不适当的处罚措施。不能搞土政策， 不合法的处罚措施限制公民人身、民主权利和财产权利《村民委员会组织法》第二十条《村民委员会组织法》第四条?：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。” 一方面，乡镇政府在制定/修订村规民约的行动中，应成为坚强的支持力量，事前指导，事中帮助，为村规民约的制定/修订提供支持性的外部环境。各村在制定/修订村规民约的过程中，也要主动争取乡镇政府的支持。 另一方面，不干预，并不意味着不管不问。“不干预村民自治范围内的事项”，是指政府行为的边界线，是政府止步的地方。在这条界线之外，政府应当积极作为。 《村民委员会组织法》第二十条?第四十八条村民委员会组织法第十二条宪法、法律、法规和国家政策的精神宗旨相违中华人民共和国农村土地承包经营法》高人民法院审理农村土地案件若干问题的解释》出嫁女等在外村尚没有承包土地的，其在原村的承包经营权继续享有，征地补偿款依法可以获得。第九条一只蝴蝶在轻拍翅膀，可以导致一个月后一场龙卷风。世间万